Решение № 2А-3330/2017 2А-3330/2017~М-3047/2017 А-3330/2017 М-3047/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-3330/2017

№а-3330/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

22 ноября 2017 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе председательствующего: судьи Пестрякова Р.А.,

при секретаре: Акчурина С.С.,

с участием прокурора: Насретдинова Р.Р.,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного истца – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления МВД России по г.Ижевску об установлении административного надзора и установления административных ограничений в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г.Ижевску обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 07.03.2020 года. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Одновременно установив ему административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, если это не будет связано с трудовой деятельностью; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.Ижевска УР, проживающий по адресу: <адрес>, осужден 11.08.2011 года Малопургинским районным судом по ч.2 ст. 158 УК РФ к трем годам лишения свободы, с присоединением приговора от 18.11.2010 года Ленинского районного суда г. Ижевска, назначен общий срок 4 года лишения свободы.

07.03.2014 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России но УР по отбытию срока наказания. 24.01.2014 года решением Завьяловского районного суда УР установлен административный надзор на срок 06 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов.

13.04.2016 года ФИО2 осужден мировым судом судебного участка №1 Ленинского района г. Ижевска по ч.1 ст. 119 УК РФ к 01 году лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 12.04.2017 года по отбытию срока наказания.

В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве.

В соответствие с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость по приговору Малопургинского районного суда УР от 11.08.2011 года погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания, то есть 07.03.2020 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, заявление об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 поддержала.

ФИО2 не возражал против установления административного надзора и установления административных ограничений.

Помощник прокурора Ленинского района г.Ижевска Насретдинова Р.Р. полагал необходимым административный иск удовлетворить.

Суд, выслушав участников процесса, прокурора, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 273 КАС РФ в решении суда по административному делу об установлении административного надзора указывается срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 2 статьи 3 приведенного Федерального закона определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 данной статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 3 части 1 статьи 9 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.

Так, в силу части 6 статьи 9 этого Федерального закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Исключений для отдельных категорий лиц часть 6 статьи 9 указанного Федерального закона не предусматривает.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.

Указанная правовая позиция соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его определении от 22.03.2012 года № 597-О-О, согласно которой установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.Ижевска УР, проживающий по адресу: <адрес>, осужден 11.08.2011 года Малопургинским районным судом по ст. 158 ч.2 УК РФ к трем годам лишения свободы, с присоединением приговора от 18.11.2010 года Ленинского районного суда г. Ижевска, назначен общий срок 4 года лишения свободы.

07.03.2014 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР по отбытию срока наказания.

24.01.2014 года решением Завьяловского районного суда УР установлен административный надзор на срок 06 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов.

13.04.2016 года ФИО2 осужден мировым судом судебного участка №1 Ленинского района г. Ижевска по ст. 119 ч.1 УК РФ к 01 году лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден 12.04.2017 года по отбытию срока наказания.

Таким образом, ранее установленный в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен в силу закона.

В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Основание, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, в отношении ФИО2 неприменимо, поскольку он по приговору Малопургинского районного суда УР от 11.08.2011 года имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, и, соответственно, в отношении него административный надзор должен быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 закона.

Согласно ст. 86 ч. 3 п. "г" УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления и осуждения ФИО2), судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость по приговору Малопургинского районного суда УР от 11.08.2011 года погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания, то есть 07.03.2020 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 является лицом, к которому должны быть применены меры административного надзора, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, и в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, считает необходимым установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Таким образом, начало срока административного надзора, установленного в отношении ФИО2, надлежит исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.180, 272, 273, 298 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Ижевску об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить административный надзор ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 07.03.2020 года.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, если это не будет связано с трудовой деятельностью;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение 10 дней с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска.

Председательствующий судья: Пестряков Р.А.