Постановление № 5-24/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 5-24/2025

УИД 38RS0003-01-2025-000361-88

***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2025 года <адрес>

Судья Братского городского суда <адрес> Широкова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении и протокол УВМ *** от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Р. ФИО1, по национальности таджичка, паспорт *** от ДД.ММ.ГГГГ, регистрации по месту постоянного места жительства на территории РФ не имеющей, не трудоустроенной, с участием переводчика ФИО3 Кароматулло Аёновича ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

гражданка Республики ФИО1 М.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ не обратилась в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» <адрес> в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на миграционный учет по месту жительства, ранее состояла на миграционном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, чем нарушила требования ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Данное правонарушение было выявлено инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. при осуществлении служебной деятельности по адресу: <адрес>

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 М.Ш., пояснила, что вину во вменяемом административном правонарушении признает, ДД.ММ.ГГГГ получила новое разрешение на временное проживание, так как в старом разрешении на временное проживание была допущена ошибка в установочных данных о том, что отметка о проживании не переносится с одного РВП в другое ей сообщили. На территории Российской Федерации проживает совместно с мужем – гражданином РФ и тремя детьми.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи влечет административную ответственность с наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (далее - перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства), регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно сведениям АС ЦБДУИГ гражданка Республика ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, КПП пересечения границы Красноярск (авиа), цель въезда «частная».

В период своего пребывания на территории Российской Федерации, гражданка Республики ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. оформила разрешение на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации: ***, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>.

Установлено, что гражданка Республики ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>.

Вместе с тем судьей установлено, что ФИО1 М.Ш. по настоящее время проживает совместно с мужем ФИО4 (свидетельство о регистрации брака от ДД.ММ.ГГГГ) и малолетними детьми ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации, по адресу: <адрес>. В разрешении на временное проживание была допущена ошибка в установочных данных, ДД.ММ.ГГГГ было выдано новое разрешение на временное проживание.

С ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, не обращалась с заявлением о постановке на миграционный учет по месту жительства.

Согласно постановлению зам. начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 М.Ш. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей, в связи с нарушением порядка выбора места пребывания или жительства в РФ.

Виновность гражданки Республики ФИО1 М.Ш. подтверждается письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении УВМ 304563 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 М.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых она указывает, что действительно ДД.ММ.ГГГГ получила новое разрешение на временное проживание, так как в старом разрешении на временное проживание была допущена ошибка в установочных данных. О том, что отметка не переносится с одно РВП в другое ей было известно.

При этом признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО1 М.Ш. не усматривается.

При таких обстоятельствах, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 М.Ш. в нарушении требований ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлена и доказана, квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении наказания учитываю обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности наличие смягчающих обстоятельств, а также принимая во внимание наличие близких родственников супруга ФИО4, малолетних детей: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации, назначение ФИО1 М.Ш. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 N 1-П и от 14.02.2013 N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным не применять в отношении ФИО1 М.Ш. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела, при назначении административного наказания ФИО1 М.Ш. суд принимает во внимание личность виновного, искреннее раскаяние, обстоятельства, повлекшие совершение административного проступка, наличие крепких родственных связей с гражданами Российской Федерации, полагает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения из Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданку ФИО1 ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в Республике ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>, л/счет <***>) ИНН <***> / КПП 380801001 / ОКТМО 25714000

Расчетный счет ***

Банк получателя Отделение Иркутск Банка России <адрес>

БИК 012520101 / КБК 18***

УИН 188 904 382 5000 304 5634

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, должен быть представлен в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Уплата административного штрафа подтверждается квитанцией, предоставленной в суд.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток с момента получения копии.

Судья М.В. Широкова