Решение № 2-341/2024 2-341/2024~М-120/2024 М-120/2024 от 28 августа 2024 г. по делу № 2-341/2024

№

УИД 62RS0№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО8 29 августа 2024 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Хохловой М.С.,

при ведении протокола помощником судьи Митиной Н.А.,

с участием представителя истца/ответчика администрации МО – городской округ город ФИО8 – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика/истца ФИО2 – адвоката Викторовой Р.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по исковому заявлению администрации муниципального образования – городской округ город ФИО8 к ФИО2 об освобождении земельного участка от недвижимости и приведении его в первоначальное состояние в связи с прекращением у ответчика права пользования земельным участком и встречное исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образовании – городской округ город ФИО8 о признании договора № на размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установлении сервитутов, публичного сервитута, действующим,

установил:

Администрация муниципального образования – городской округ город ФИО8 обратилась суд с иском к ФИО2, в котором, с учетом уточнений, просит обязать последнего за его счет освободить земельный участок площадью 3300 кв.м. с К№, расположенный по адресу: <адрес>, и привести участок в первоначальное состояние в связи с прекращением у ответчика права пользования земельным участком в связи с расторжением договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что администрацией МО – городской округ г. ФИО8 на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении на использование земель или земельного участка для размещения объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, публичного сервитута» и договора № от ДД.ММ.ГГГГ «На размещение объектов на землях и земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута» было предоставлено ФИО2 право на размещение пункта приема вторичного сырья на земельном участке, общей площадью 3300 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале №. Касимовской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление в адрес администрации МО – городской округ г. ФИО8 об устранении нарушений требований земельного и градостроительного законодательства. В адрес ФИО2 администрацией МО – городской округ г. ФИО8 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении договора в одностороннем порядке на основании п. 6.3 Договора. Основаниями для расторжения договора в одностороннем порядке послужило следующее: в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Договора ФИО2 принял на себя обязательство не осуществлять возведение объектов капитального строительства на предоставленном земельном участке; в соответствии с пп. 4 п. 6.3 Договора действие Договора прекращается в одностороннем порядке в случае предоставления земельного участка физическому или юридическому лицу. ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации МО – городской округ г. ФИО8 осуществлен выезд по месту расположенного земельного участка с целью проведения проверки надлежащего использования земельного участка. По результатам проверки выявлено наличие строения, обладающего признаками капитального, а именно 1-2 этажа, наружные стены оштукатурены, кровля металлическая по деревянным балкам, входная дверь металлическая, оконные блоки ПВХ, пол из керамической плитки, наличие отопления. От ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации поступило письмо, в котором он отказывается от исполнения требований по освобождению земельного участка от недвижимости и приведении его в первоначальное состояние в связи с прекращением права пользования земельным участком. В ответ на данное обращение письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрация в связи с расторжением договора в одностороннем порядке просила ФИО2 освободить земельный участок с приведением его в состояние, пригодное для дальнейшего использования, установив срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно поступившему в адрес администрации МО – городской округ г. ФИО8 письму МИФНС России № 9 по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № во время проведения контрольных мероприятий по факту осуществления незаконной предпринимательской деятельности на территории земельного участка с К№ было выявлено осуществление незаконной предпринимательской деятельности ФИО4, который осуществлял ее на вышеуказанном земельном участке на основании договора субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на вышеизложенные обстоятельства и предъявляемые требования об освобождении земельного участка до настоящего времени ФИО2 не освободил земельный участок и не привел его в пригодное для дальнейшего использования состояние. Кроме того, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в кадастровом квартале №, земельный участок был предоставлен ФИО2 для размещения пункта приема вторичного сырья, то есть на данном земельном участке должна осуществляться предпринимательская деятельность. ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем. Считают, что ФИО2 этим также нарушает п. 1 договора от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку пункта приема вторичного сырья на данном земельном участке не имеется.

ФИО2 обратился в суд со встречным иском к администрации муниципального образования – городской округ город ФИО8, в котором просил, с учетом уточнений, признать договор № на размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования – городской округ город ФИО8 Рязанской области, в лице и.о. главы администрации муниципального образования - городской округ город ФИО8 Рязанской области ФИО5. И ФИО2 действующим, взыскать с администрации МО-ГО г.ФИО8 в пользу ФИО2 понесенные по делу судебные расходы по оплате госпошлины 300 рублей, по оформлению нотариальной доверенности – 2 200 рублей, по оплате почерковедческого заключения - 12 000 рублей, по оплате технического заключения – 30 000 рублей, по оплате банковской комиссии – 505 рублей, по оплате услуг адвоката – 50 000 рублей.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО – городской округ г. ФИО8, в лице и.о. главы администрации ФИО5, с одной стороны, и ФИО2, с другой стороны, был заключен договор № на размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута. Согласно п 1.1 договора администрацией МО – городской округ г. ФИО8 ФИО2 предоставлено право на размещение пункта приема вторичного сырья на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале №, общей площадью 3 300 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов. Срок действия договора № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Плата за использование земель, земельного участка или части земельного участка с даты заключения договора составляет: годовая – 57 717,00 рублей, квартальная – 14 429,25 рублей. ФИО2 условия договора № на размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута были исполнены в полном объеме: на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале №, общей площадью 3 300 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, был размещен пункт приема вторичного сырья. Плату за использование данного земельного участка ФИО2 вносилась и вносится по настоящему времени. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 администрацией МО – городской округ г. ФИО8 было направлено уведомление о расторжении договора № в одностороннем порядке, поскольку ФИО2 были нарушены п.п. 4.1.9 и ДД.ММ.ГГГГ договора, а именно на спорном земельном участке возведено строение, имеющее признаки капитального. Не согласившись с данным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора №, ФИО2 были направлены возражения, согласно которым он считает, что им не были нарушены условия указанного выше договора, поскольку капитальных строений на спорном земельном участке не имеется. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО – городской округ г. ФИО8 вновь направлено ФИО2 уведомление, которым считает договор № расторгнутым в связи с существенным нарушением ФИО2 условий договора. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО – городской округ г. ФИО8 в адрес ФИО2 направлено письмо, которым до ДД.ММ.ГГГГ было рекомендовано освободить спорный земельный участок и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использование, а также выполнить необходимые работы по рекультивации земель, в случае уничтожения плодородного слоя почвы. В сложившейся ситуации ФИО2 вынужден обратиться в суд за защитой своих прав, поскольку считает, что условия договора № на размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута им нарушены не были, земельный участок используется строго по назначению – для размещения пункта приема вторичного сырья, плата за использование земельного участка вносится им в установленные в договоре сроки и в полном объеме, а возведенная на земельном участке бытовка не является объектом капитального строительства, не имеет фундамента, не связана с землей и имеет возможность свободного перемещения. Данный факт подтверждается техническим заключением ООО «ПКБ Вектор» № от ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО2 при рассмотрении данного дела понесены судебные расходы по оплате госпошлины 300 рублей, по оформлению нотариальной доверенности – 2 200 рублей, по оплате почерковедческого заключения - 12 000 рублей, по оплате технического заключения – 30 000 рублей, по оплате банковской комиссии – 505 рублей, по оплате услуг адвоката – 50 000 рублей. Полагает, что указанные судебные издержки должны быть возложены на администрацию МО – городской округ г. ФИО8.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образовании – городской округ город ФИО8 о признании договора № на размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установлении сервитутов, публичного сервитута, действующим, - в части взыскания с администрации муниципального образовании – городской округ город ФИО8 судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей, по оформлению нотариальной доверенности – 2 200 рублей, по оплате почерковедческого заключения - 12 000 рублей, по оплате технического заключения – 30 000 рублей, по оплате банковской комиссии – 505 рублей, по оплате услуг адвоката – 50 000 рублей, прекращено в связи с отказом ФИО2 от данной части исковых требований.

Представитель истца/ответчика администрации МО – городской округ город ФИО8 – ФИО1 в судебном заседании исковые требования администрации поддержала в полном объеме по основаниям, указанным выше, просила их удовлетворить и обязать ФИО2 за его счет освободить земельный участок площадью 3300 кв.м. с К№, расположенный по адресу: <адрес>, и привести участок в первоначальное состояние в связи с прекращением у ответчика права пользования земельным участком в связи с расторжением договора № от ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 просила отказать.

Ответчик/истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика/истца на основании доверенности – адвокат Викторова Р.Н. в судебном заседании в иске администрации МО – городской округ город ФИО8 просила отказать. Поддержала письменные возражения, согласно которым условия договора № от ДД.ММ.ГГГГ требований осуществлять предпринимательскую деятельность на земельном участке, площадью 3300 кв.м., с К№, расположенном по адресу: <адрес>, не содержит. Встречное исковое заявление ФИО2 о признании договора № на размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования – городской округ город ФИО8 Рязанской области, в лице и.о. главы администрации муниципального образования - городской округ город ФИО8 Рязанской области ФИО5. И ФИО2 действующим, поддержала в полном объеме по указанным выше основания, просила встречный иск удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей истца/ответчика и ответчика/истца рассмотрел дело без участия ответчика/истца, его представителя, третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав ли, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

В перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, входят, в частности, пункты приема вторичного сырья, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 22 Перечня).

На территории Рязанской области действует Постановление Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута». Данное Положение устанавливает порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Согласно п. 2 Постановления Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на основании разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объектов без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута (далее - Разрешение), выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом Рязанской области или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - Уполномоченный орган).

Разрешение оформляется решением Уполномоченного органа о разрешении на использование земель или земельного участка для размещения объектов без предоставления земельного участка и установления сервитутов, публичного сервитута.

Срок действия Разрешения не более 5 лет, за исключением случаев размещения Объекта(ов), указанных в пунктах 19 (в части размещения нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания (сезонных (летних) кафе предприятий общественного питания, бытовых услуг), 23, 24 Перечня, для которых срок действия Разрешения не более 6 месяцев (пункт 11 Постановления Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 12 Постановления Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче Разрешения подготавливает и направляет Заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, указанным в Заявлении, проект договора на использование земель, земельного участка или части земельного участка для размещения Объекта(ов) (далее - Договор) в двух экземплярах по одному экземпляру для каждой стороны. Заключение договора не требуется, если Разрешение выдается для использования земель, земельного участка или его части без взимания платы в случаях, установленных пунктом 18 настоящего Положения.

Оба экземпляра Договора должны быть подписаны Заявителем и возвращены в Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня его получения.

В течение 5 рабочих дней со дня поступления от Заявителя Договоров, Уполномоченный орган подписывает Договоры и направляет один экземпляр Договора и решение о выдаче Разрешения Заявителю.

Согласно п. 14 Постановления Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № использование земель, земельного участка или части земельного участка для размещения Объекта(ов) прекращается, в том числе, в случае, если: - использование земель, земельного участка или части земельного участка осуществляется для размещения Объекта(ов), не указанного(ых) в Разрешении или осуществляется лицом, которому не выдавалось Разрешение (абз. 5); - имеются нарушения условий использования земель, земельного участка или части земельного участка, установленных Договором (абз. 7).

Пунктом 15 Постановления Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в случаях, указанных в абзацах третьем - седьмом пункта 14 настоящего Положения, Уполномоченный орган принимает решение о прекращении действия Разрешения.

Согласно п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (п. 3 ст. 420 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

В соответствии с п.п. 1, 2, 4, 5 ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (п. 1 ст. 452 ГК РФ).

В соответствии со ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ст. 76 ЗК РФ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

В судебном заседании было уставлено, что согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, по адресу: <адрес>, расположен земельный участок с К№, площадью №.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию МО – городской округ г. ФИО8 с заявлением о выдаче ему разрешения на использование земель или земельного участка, площадью 3300 кв.м., по адресу: <адрес>; цель: пункты приема вторичного сырья, для размещения которых не требуется разрешение на строительство; сроком использования земель или земельного участка 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО – городской округ г. ФИО8 вынесено постановление № «О разрешении на использование земель или земельного участка для размещения объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, публичного сервитута», согласно которому ФИО2 администрацией было разрешено использование части земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 3300 кв.м., государственная собственность в отношении которого не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях – пункты приема вторичного сырья, согласно прилагаемой схемы границ; разрешение выдано сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО – городской округ г. ФИО8 («Сторона-1») в лице и.о. главы администрации МО – городской округ г. ФИО8 ФИО5, и ФИО2 («Сторона-2»), на основании постановления администрации МО – городской округ г. ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении на использование земель или земельного участка для размещения объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, публичного сервитута», заключен договор № на размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, согласно которому Сторона-1 предоставляет Стороне-2 право на размещение пункта приема вторичного сырья на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале №:, общей площадью 3300 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>; категория земли – земли населенных пунктов (п. 1.1).

Использование земель, земельного участка или части земельного участка при размещении объектов осуществляется за плату в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством РФ, без предоставления земельных участков и установлении сервитутов, публичного сервитута» (п. 2.1 Договора).

Плата за использование земель, земельного участка или части земельного участка с даты заключения договора составляет: годовая 57 717,00 рублей; квартальная 14 429,25 рублей (п. 2.3 Договора).

Сторона-1 вправе требовать досрочного расторжения Договора в случаях, предусмотренных законодательством и настоящим Договором (п. 3.2.2 Договора).

Сторона-2 обязуется: использовать участок только для размещения объектов (элементов), предусмотренных п. 1 настоящего договора (п. 4.1.2 Договора); не осуществлять размещение объектов на участке, не предусмотренных настоящим договором (п. 4.1.9 Договора); не осуществлять возведение объектов капитального строительства на участке (п. ДД.ММ.ГГГГ Договора).

Стороны несут ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение обязательств, вытекающих из настоящего договора в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором (п. 5.1 Договора).

Согласно п. 6.1 Договора, настоящий договор прекращает свое действие, в том числе, в случае расторжения договора по инициативе любой из сторон.

Настоящий договор может быть изменен или расторгнут в любое время (п. 6.2 Договора).

Действие настоящего договора прекращается в одностороннем порядке Стороны-1, в том числе: в случае нарушения Стороной-2 своих обязательств по настоящему Договору; в случае предоставления земельного участка физическому или юридическому лицу. Действие настоящего договора на основании п. 6.3 прекращается при условии предварительного письменного уведомления Стороны-2 не менее, чем за 5 календарных дней.

В случае расторжения договора на основании данного пункта Сторона-2 обязуется привести участок в состояние, пригодное для его использования, а также выполнить необходимые работы по рекультивации земель в случае уничтожения плодородного слоя почвы в границах, указанных в пункте 1 настоящего договора, в течение 30 календарных дней.

Споры, возникающие при исполнении настоящего договора, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством (п. 6.4 Договора).

Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 7.1 Договора).

Согласно п. 8.4, настоящий договор вступает в силу с даты его подписания.

Договор № на размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что площадь части земельного участка с К№, занимаемая ответчиком/истцом ФИО2, составляет 3 300 кв.м., имеет установленные границы.

В марте 2023 года Межрайонной ИФНС России № 9 по Рязанской области проведены контрольные мероприятия по обращению граждан по факту осуществления незаконной предпринимательской деятельности по заготовке, хранению и реализации лома черных и цветных металлов без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и без лицензии на спорном земельном участке с К№.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 9 по Рязанской области было проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>, К№, по результатам которого составлен акт, согласно которому на данном земельном участке осуществляется прием и складирование металлолома; на территории размещены два помещения контейнерного типа, весы, платформа для транспорта и металлолом; осуществляется деятельность по приему металлолома.

В рамках данных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 9 по Рязанской области был допрошен свидетель ФИО6, который пояснил, что ФИО2 является его тестем; земельный участок по адресу: <адрес>, К№, используется под хранение металлолома на основании договора с администрацией МО – городской округ г. ФИО8; ФИО4 он (свидетель) знает, ему передан данный земельный участок в пользование.

Также ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 9 по Рязанской области был допрошен свидетель ФИО7, который пояснил, что работает по адресу: <адрес> сторожем; приемка лома не осуществляется, лом привозится на хранение; ФИО4 знает.

Межрайонной ИФНС России № 9 по Рязанской области вместе с материалами проверки в суд по запросу была представлена ксерокопия договора № субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 (арендатор) передал во временное возмездное владение и пользование ФИО4 (субарендатору) земельный участок, площадью 3300 кв.м., с К№, расположенный по адресу: <адрес>, для осуществления деятельности: заготовка, хранение лома и отходов черных и цветных металлов (п.п. 1.1, 1.2); срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с последующей пролонгацией (п. 2.1); ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО4 составлен акт приема-передачи данного земельного участка.

ФИО2 и ФИО4 индивидуальными предпринимателями не являются.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО – городской округ г. ФИО8 из Межрайонной ИФНС России № 9 по Рязанской области поступило сообщение о том, что при проведении контрольных мероприятий по обращению граждан по факту осуществления незаконной предпринимательской деятельности по заготовке, хранению и реализации лома черных и цветных металлов без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и без лицензии на земельном участке с К№ установлено, что данный земельный участок согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ФИО2 для размещения пункта приема вторичного сырья; данный участок согласно кадастровой карте предназначен для сельскохозяйственного использования; договором от ДД.ММ.ГГГГ № право сдачи земельного участка в субаренду не предусмотрено. ФИО2 согласно договору субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ передал данный участок ФИО4. В рамках контрольных мероприятий установлено, что по адресу местонахождения названного земельного участка организована площадка по приему лома цветных и черных металлов. ФИО4 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не имеет лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению и реализации лома черных и цветных металлов, осуществляет незаконную предпринимательскую деятельность, не уплачивает налоговые платежи от полученных доходов и как работодатель за работников. В связи с чем, Межрайонная ИФНС России № по Рязанской области предложила администрации МО – городской округ г. ФИО8 рассмотреть вопрос о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в связи с нарушением его условий пользователем.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО – городской округ г. ФИО8 Касимовской межрайонной прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений требований земельного и градостроительного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО – городской округ г. ФИО8 в адрес ФИО2 направлено уведомление № о расторжении договора в одностороннем порядке, поскольку при проведении проверки выявлено наличие строения на земельном участке в кадастровом квартале №, общей площадью 3300 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>; ФИО2 нарушены пп. 4.1.9 и пп. ДД.ММ.ГГГГ Договора от ДД.ММ.ГГГГ №; а также требование в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего уведомления освободить участок, привести его в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, а также выполнить необходимые работы по рекультивации земель в случае уничтожения плодородного слоя почвы; данное уведомление было получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес администрации МО – городской округ г. ФИО8 направлено письмо, согласно которому он просит отозвать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № и считать договор от ДД.ММ.ГГГГ № на размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута действующим, поскольку условия Договора им не нарушались, уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке незаконно; земельный участок, площадью 3300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, используется им строго по назначению – для размещения объекта – пункта приема вторичного сырья; на земельном участке возведена бытовка, которая не является объектом капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО – городской округ г. ФИО8 в адрес ФИО2 направлено сообщение № о том, что в результате осмотра ДД.ММ.ГГГГ земельного участка в кадастровом квартале №, общей площадью 3300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что с северной стороны в границах участка расположено металлическое строение 1-2 этажа, наружные стены оштукатурены, кровля металлическая по деревянным балкам, оконные блоки ПВХ, входная дверь металлическая, полы – керамическая плитка, имеется отопление; при возведении объекта ФИО2 нарушены пункты 4.1.2, 4.1.9, ДД.ММ.ГГГГ Договора от ДД.ММ.ГГГГ №; администрация считает данный договор расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ, рекомендует освободить участок, привести его в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, а также выполнить необходимые работы по рекультивации земель в случае уничтожения плодородного слоя почвы до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО – городской округ г. ФИО8 в адрес ФИО2 вновь направлено уведомление № об освобождении земельного участка в кадастровом квартале №, общей площадью 3300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, приведении его в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, а также выполнении необходимые работы по рекультивации земель в случае уничтожения плодородного слоя почвы до ДД.ММ.ГГГГ, во избежание обращения в суд и принудительного изъятия данного земельного участка; данное уведомление получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации МО – городской округ г. ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11 осуществлен визуальный осмотр территории земельного участка в кадастровом квартале №, общей площадью 3300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на факт освобождения земельного участка и приведения его в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, а также выполнения необходимых работ по рекультивации земель в случае уничтожения плодородного слоя почвы. Осмотром установлено, что земельный участок не освобожден, имеется ограждение по периметру, на нем расположены объекты недвижимости, на территории ведутся работы по приему вторичного сырья; представлена фототаблица.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации МО – городской округ г. ФИО8 ФИО12, ФИО11, ФИО13 осуществлен визуальный осмотр территории земельного участка в кадастровом квартале №, общей площадью 3300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на факт освобождения земельного участка и приведения его в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, а также выполнения необходимых работ по рекультивации земель в случае уничтожения плодородного слоя почвы. Осмотром установлено, что земельный участок не освобожден, имеется ограждение по периметру, на участке в нарушение п. 4.1.9 Договора расположены несколько объектов некапитального строительства, на территории ведутся работы по приему вторичного сырья; представлена фототаблица.

Администрацией МО – городской округ <адрес> одним из доводов, по которому истец/ответчик считает договор № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнутым, является то обстоятельство, что на земельном участке в кадастровом квартале №, общей площадью 3300 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, находится строение, обладающее признаками капитального, а именно 1-2 этажа, наружные стены оштукатурены, кровля металлическая по деревянным балкам, входная дверь металлическая, оконные блоки ПВХ, пол из керамической плитки, наличие отопления.

Стороной ответчика/истца ФИО2 данный довод опровергается, указывают, что расположенные на данном земельном участке объекты капитальными не являются, не имеют прочной связи с землей, о чем представлено Техническое заключение ООО «ПКБ Вектор» № по исследованию существующих сооружений, расположенных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале №, общей площадью 3300 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно данному заключению, в результате натурно-визуального исследования существующих строений на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале №, общей площадью 3300 кв.м., по адресу: <адрес>, установлено, что ввиду отсутствия у исследуемых строений фундаментов (нижняя обвязка каркаса установлена непосредственно по грунту), а также наличия возможности их перемещения и (или) демонтажа, данные строения не являются объектами капитального строительства и относятся к некапитальным строениям, сооружениям (временным сооружениям).

Данное Техническое заключение стороной истца/ответчика администрации МО – городской округ г. ФИО8 не оспорено; о проведении по делу судебной экспертизы не ходатайствовали.

Таким образом, суд приходит к выводу, что довод администрации МО – городской округ г. ФИО8 о том, что на спорном земельном участке ФИО2 возведены объекты капитального строения, не нашел своего подтверждения.

Другим доводом администрации МО – городской округ г. ФИО8, по которому истец/ответчик считает договор № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнутым, является то обстоятельство, что ФИО2 в нарушение условий договора передал спорный земельный участок по договору субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 для осуществления деятельности: заготовка, хранение лома и отходов черных и цветных металлов.

Сторона ответчика/истца ФИО2 в ходе рассмотрения поясняла, что ФИО2 с ФИО4 не знаком, никаких договоров, в том числе в отношении спорного земельного участка, не заключал и не подписывал; данного договора у него не имеется.

Опрошенный в судебном заседании ФИО6, участвующий в деле в качестве представителя ответчика/истца ФИО2, данные Межрайонной ИФНС России № 9 по Рязанской области пояснения, данные им в ходе контрольных мероприятий в марте 2023 года, не подтвердил.

Неоднократно вызываемый по ходатайству администрации МО – городской округ г. ФИО8 для допроса в качестве свидетеля ФИО7 в судебное заседание не явился, как пояснил в судебном заседании ФИО6, на пункте приема металла он длительное время не работает; представителем администрации МО – городской округ г. ФИО8 ходатайство о его допросе в качестве свидетеля было отозвано.

Подлинник договора субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ суду не был представлен ни УФНС России по Рязанской области, ни ФИО2, ни ФИО4.

Согласно представленному стороной ответчика/истца ФИО2 заключению специалиста ООО «Экспертное партнерство-Рязань» от ДД.ММ.ГГГГ №, подписи от имени ФИО2 в графе «арендатор» на последней странице договора № субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО4, а также в графе «от арендатора» в акте приема-передачи земельного участка, как приложения к договору № субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО4, выполнены не самим ФИО2, а другим лицом.

Представленные ПАО Сбербанк по запросу суда сведения о наличии на имя ФИО2 банковских вкладов и счетов, о движении денежных средств по имеющимся у ФИО2 счетам за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату ответа на запрос, сведения о получении ФИО2 от ФИО4 денежных средств по договору субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что довод администрации МО – городской округ г. ФИО8 о том, что ФИО2 передал спорный земельный участок по договору субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 для осуществления деятельности: заготовка, хранение лома и отходов черных и цветных металлов, не нашел своего подтверждения.

Следующим доводом администрации МО – городской округ г. ФИО8, по которому истец/ответчик считает договор № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнутым, является то обстоятельство, что ФИО2 земельный участок был предоставлен для размещения пункта приема вторичного сырья, то есть на данном земельном участке должна осуществляться предпринимательская деятельность; ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем; пункта приема вторичного сырья на данном земельном участке не имеется.

Согласно п. 1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ на размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, администрация МО – городской округ г. ФИО8 предоставила ФИО2 право на размещение пункта приема вторичного сырья на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале №:, общей площадью 3300 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>; категория земли – земли населенных пунктов.

Факт наличия на спорном земельном участке пункта приема вторичного сырья подтверждается имеющимися материалами дела, подтвержден стороной ответчика/истца ФИО2 и не оспорен стороной истца/ответчика администрации МО – городской округ г. ФИО8.

Таким образом, суд приходит к выводу, что и данный довод администрации МО – городской округ г. ФИО8 также не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

ФИО2 плата по договору № на размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитутаот ДД.ММ.ГГГГ, вносится своевременно и в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями, актом начислений по договору; администрацией МО – городской округ г. ФИО8 плата по данному договору принимается, то есть договор № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами данного договора исполняется. Данное обстоятельство стороной истца/ответчика администрацией МО – городской округ г. ФИО8 в судебном заседании не оспаривалось.

Поскольку ни один из доводов администрации МО – городской округ г. ФИО8, по которому истец/ответчик считает договор расторгнутым и прекратившим свое действие, по мнению суда, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, судом было установлено, что ФИО2 условия договора № на размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута от ДД.ММ.ГГГГ нарушены не были, данный договор, по мнению суда, является действующим.

Таким образом, требования администрации МО – городской округ г. ФИО8 к ФИО2 об обязании за его счет освободить земельный участок площадью 3300 кв.м. с К№, расположенный по адресу: <адрес>, и привести участок в первоначальное состояние в связи с прекращением у ответчика права пользования земельным участком в связи с расторжением договора № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению.

Требования о расторжении данного договора администрацией МО – городской округ г. ФИО8 заявлены не были.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что договор № на размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО – городской округ г. и ФИО2 является действующим, то встречные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

администрации муниципального образования – городской округ город ФИО8 (№) в удовлетворении исковых требований к ФИО2 (№) об освобождении земельного участка от недвижимости и приведении его в первоначальное состояние в связи с прекращением у ответчика права пользования земельным участком, - отказать.

Встречное исковое заявление ФИО2 (№) к администрации муниципального образования – городской округ город ФИО8 (№) о признании договора № на размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установлении сервитутов, публичного сервитута, действующим, - удовлетворить.

Признать договор № на размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования – городской округ город ФИО8 Рязанской области, в лице и.о. главы администрации муниципального образования - городской округ город ФИО8 Рязанской области ФИО5 и ФИО2, действующим.

Решение в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья М.С. Хохлова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.С. Хохлова