Решение № 2-3049/2017 2-3049/2017~М-2660/2017 М-2660/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-3049/2017

Дело № 2-3049/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми (государственное учреждение) о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) и просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки; назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с целью назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку, по мнению комиссии, у ФИО1 отсутствует требуемый специальный стаж – 30 лет. В специальный стаж не включены курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого: 09 месяцев 07 дней. Истица полагает, что данные периоды не включены в специальный стаж незаконно.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что 2 дня - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей были представлены как отпуск без сохранения заработной платы, в связи с чем уточнила заявленные требования в части общей продолжительности периодов, подлежащих включению в специальный стаж, указав, что он составляет 09 месяцев 05 дней.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск. В частности, указала, что включение спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, законодательством не предусмотрено. Дополнительно пояснила, что в оспариваемом решении и протоколе от ДД.ММ.ГГГГ допущена описка – период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан как период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, тогда как указанные два дня были предоставлены ей как отпуск без сохранения заработной платы.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1). В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Однако, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кировскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 12) – при требуемых 30 годах имеется стаж продолжительностью 29 лет 03 месяца 05 дней (л.д. 13).

При этом, из материалов дела следует, что в специальный страховой стаж истицы не включены периоды общей продолжительностью 10 месяцев 11 дней.

Истица, с учетом пояснений, данных в судебном заседании, оспаривает законность исключения из специального стажа периодов нахождения на усовершенствовании общей продолжительностью 09 месяцев 05 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в Городскую детскую больницу № в качестве участкового врача-педиатра.

В дальнейшем происходили изменения наименования указанного учреждения, в настоящее время - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская детская поликлиника №».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истица продолжала работать в указанном учреждении в должности участкового врача-педиатра (л.д. 7-10).

В силу Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п.п. 4, 5 указанных Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Аналогичная норма содержалась в ранее действующем трудовом законодательстве.

Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, представленные суду письменные доказательства, в том числе, приказы о направлении истицы на курсы повышения квалификации, справки, уточняющие условия работы, суд считает, что спорные периоды повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку из представленных документов следует, что истица была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы, в указанный период истица продолжала состоять в трудовых отношениях, за ней сохранялась средняя заработная плата.

Кроме того, п. 9 Правил не содержит в своем перечне курсы повышение квалификации как периоды, не включаемые в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.

С учетом выше изложенного, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в части, оспариваемой истицей, является необоснованным и незаконным.

Установленные судом периоды общей продолжительностью 09 месяцев 05 дней подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Принимая во внимание тот факт, что при включении спорных периодов в специальный стаж истицы он превысит требуемые 30 лет, требование ФИО1 о назначении ей пенсии с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ – является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья