Решение № 2А-802/2025 2А-802/2025~М-550/2025 М-550/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2А-802/2025

УИД № 59RS0029-01-2025-001049-98

Дело № 2а-802/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.08.2025 г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.,

при секретаре судебного заседания Сабуровой А.С.,

с участием заместителя прокурора Ставицкого А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нытвенского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Нытвенский муниципальный округ» в лице администрации Нытвенского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать проведение обследования многоквартирных домов,

у с т а н о в и л :

прокурор Нытвенского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию Нытвенский муниципальный округ о признании бездействия незаконным, выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирных домов, расположенных по адресам: Нытвенский муниципальный округ, <...>; Нытвенский муниципальный округ, <...>; возложении обязанности по организации проведения обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирных домов, расположенных по адресам: Нытвенский муниципальный округ, <...>; Нытвенский муниципальный округ, <...>, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Нытвенского муниципального округа и частного жилищного фонда в срок до 01.09.2025.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по обращению жителей мкр. Самострои п. Уральский проведена проверка соблюдения администрацией Нытвенского муниципального округа жилищного законодательства. В ходе рассмотрения обращения 05.05.2025 прокуратурой района совместно со специалистом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, представителем администрации Нытвенского муниципального округа совершен выезд в п. Уральский для обследования технического состояния 23 многоквартирных домов. По результатам выезда установлено, что многоквартирные дома по адресам: <...>; <...>, имеют признаки аварийности отдельных конструктивных элементов. В составе данных многоквартирных домов имеются жилые помещения, принадлежащих муниципальному образованию «Нытвенский муниципальный округ». Так, в многоквартирном доме по адресу: <...> имеется 24 жилых помещения, из которых 3 жилых помещения являются муниципальной собственностью. В многоквартирном доме по адресу: <...> имеется 16 жилых помещения, из которых 2 жилых помещения являются муниципальной собственностью. Несмотря на наличие в данных многоквартирных домах жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «Нытвенский муниципальный округ», оценка возможности/невозможности проживания в указанных жилых помещениях, наличия/отсутствия признаков аварийности администрацией Нытвенского муниципального округа не проведена, многоквартирные дома аварийными не признаны, жители не расселены. По данному факту выявленных нарушений прокуратурой района главе администрации Нытвенского муниципального округа 06.05.2025 внесено представление. В ответе на представление прокуратуры района от 06.05.2025, администрацией Нытвенского муниципального округа (ответ от 04.06.2025 № 272-01-16-1904) указано, что в третьем квартале 2025 года Управлением ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского муниципального округа будет заключен контракт на выполнение работ по обследованию технического состояния многоквартирных домов по адресам: <...>; <...>. По результатам технического отчета будет установлена категория технического состояния данных зданий. Таким образом, администрацией Нытвенского муниципального округа никаких действий по проведению оценки технического состояния данных домов и признанию их аварийными не предпринято. Сохранение и проживание в многоквартирных домах, которые имеют неудовлетворительное техническое состояние, признаки аварийности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей данных домов, а также иных лиц, имеющих доступ к жилым помещениям данных многоквартирных домов.

Представитель административного истца на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Нытвенского муниципального округа в судебное заседание не явилась, направил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта Администрации Нытвенского муниципального округа в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (здесь и далее нормативные правовые акты приведены в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

В области жилищных отношений признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Процедура проведения оценки соответствия помещения требованиям Положения установлена в пункте 44 и включает, в том числе составление межведомственной комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно, в ходе рассмотрения обращения жителей мкр. Самострои п. Уральский 05.05.2025 прокуратурой района совместно со специалистом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, представителем администрации Нытвенского муниципального округа совершен выезд в п. Уральский для обследования технического состояния 23 многоквартирных домов. (л.д. 10-16).

По результатам выезда установлено, что многоквартирные дома по адресам: <...>; <...>, имеют признаки аварийности отдельных конструктивных элементов.

В составе данных многоквартирных домов имеются жилые помещения, принадлежащих муниципальному образованию «Нытвенский муниципальный округ». Так, в многоквартирном доме по адресу: <...> имеется 24 жилых помещения, из которых 3 жилых помещения являются муниципальной собственностью. В многоквартирном доме по адресу: <...> имеется 16 жилых помещения, из которых 2 жилых помещения являются муниципальной собственностью. (л.д. 20-27)

По данному факту выявленных нарушений прокуратурой района главе администрации Нытвенского муниципального округа 06.05.2025 внесено представление. (л.д.28-31).

В ответе на представление прокуратуры района от 06.05.2025, администрацией Нытвенского муниципального округа (ответ от 04.06.2025 № 272-01-10-1904) указано, что в третьем квартале 2025 г. Управлением ЖКХ благоустройства и транспорта администрации Нытвенского муниципального округа будет заключен муниципальный контракт на выполнение работ по обследованию технического состояния многоквартирных домов расположенных по адресам: <...>, и <...>. По результатам Технического отчета, будет установлена категория технического состояния данных зданий. Межведомственной комиссией в срок до 30.09.2025 на основании Технического от чета будет принято решение о признании многоквартирных домов аварийными подлежащими сносу или реконструкции. (л.д. 32-33).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из невыполнения органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей по обеспечению условий реализации гражданами права на безопасность жилища, учитывая наличие признаков аварийности конструктивных элементов зданий, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности здания и устойчивости строительных конструкций и оснований, что создает угрозу жизни и безопасности граждан, приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц администрация Нытвенского муниципального округа должна принять меры к разрешению вопроса обследования строительных конструкций спорных многоквартирных домов, с представлением в дальнейшем заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Учитывая тот факт, что меры по устранению вышеуказанного нарушения администрацией Нытвенского муниципального округа не предпринимались ни до внесения прокурором представления, ни после внесения представления, суд оценивает указанное как бездействие со стороны административного ответчика.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что прокурором доказано нарушение прав неопределенного круга лиц по обеспечению условий реализации гражданами права на безопасность жилища.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения иска прокурора.

Учитывая принцип исполнимости решения, характер заявленных требований, требования разумности, требования бюджетного законодательства, а также принимая во внимание доводы заинтересованного лица о сроках исполнения заявленных прокурором требований, суд устанавливает срок исполнения решения суда до 01.11.2025.

Вопрос о продлении сроков исполнения решения суда в случае их недостаточности при возникновении исключительных обстоятельств, не связанных с недобросовестными действиями административного ответчика, может быть разрешен на стадии исполнения судебного акта в порядке, предусмотренном статьей 358 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Нытвенского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нытвенского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирных домов, расположенных по адресам: Нытвенский муниципальный округ, <...>; Нытвенский муниципальный округ, <...>.

Возложить на администрацию Нытвенского муниципального округа обязанность по организации проведения обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирных домов, расположенных по адресам: Нытвенский муниципальный округ, <...>; Нытвенский муниципальный округ, <...>, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Нытвенского муниципального округа и частного жилищного фонда в срок до 01.11.2025.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.И. Михайлова

Копия верна.

Судья А.И. Михайлова

Мотивированно решение изготовлено 26.08.2025