Постановление № 1-36/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 1-36/2020

Дело № 1-36/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Темников 13 октября 2020 года

Темниковский районный суд Республики Мордовии в составе:

председательствующего судьи Сюлина И.А.,

при секретаре Кунавиной Л.Н.,

с участием: старшего следователя Темниковского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО1,

заместителя прокурора Темниковского района Республики Мордовия Потемина Д.М.,

подозреваемой ФИО2,

защитника – адвоката коллегии адвокатов «Республиканская юридическая защита» Республики Мордовия Кривова Н.В., представившего удостоверение № 369 и ордер № 82 от 12.10.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела с ходатайством старшего следователя Темниковского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО1 о прекращении уголовного дела с назначением подозреваемой меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес><данные изъяты>, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ,

установил:

ФИО2 органом предварительного расследования подозревается в служебном подлоге, то есть внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений из иной личной заинтересованности, при следующих обстоятельствах:

приказом главного ветеринарного врача Государственного бюджетного учреждения <данные изъяты> от 23.07.2018 №-б ФИО2 назначена на должность ведущего ветеринарного врача – эпизоотолога Государственного бюджетного учреждения <данные изъяты> (далее по тексту – ГБУ «Темниковская РСББЖ») с 23.07.2018.

В соответствии с трудовым договором от 23.07.2018 №, заключенным ФИО2 с ГБУ «Темниковская РСББЖ», ФИО2 обязана: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на нее настоящим трудовым договором, выполнять установленные нормы труда; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные нормативные и организационно-распорядительные акты Работодателя, выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1.1, 2.1, 3.3, 3.4, 3.9.2, 3.9.3 Должностной инструкции ведущего ветеринарного врача – эпизоотолога, утвержденной главным ветеринарным врачом ГБУ «Темниковская РСББЖ» 23.07.2018, ведущий ветеринарный врач – эпизоотолог относится к категории специалистов, на которого возлагаются функции по составлению и предоставлению установленной отчетности; организации и проведению мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний среди сельскохозяйственных животных; организовывать и проводить плановые и вынужденные дезинфекции, дезинфекции и дератизации на фермах сельскохозяйственных предприятий, подсобных хозяйств, организаций и учреждений; принимать участие в составлении отчетов; осуществлять оформление эпидемиологических ветеринарных свидетельств в системе «Меркурий»; несет ответственность за соблюдение сотрудниками трудовой и производственной дисциплины, правил защиты и охраны труда при проведении противоэпизоотических мероприятий.

Согласно п.1.5, 1.9 Устава ГБУ «Темниковская РСББЖ», Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Республикой Мордовия для выполнения работ, оказания услуг в сфере ветеринарной деятельности; юридический и фактический адрес Учреждения: <адрес>.

Согласно п.2.4 Устава ГБУ «Темниковская РСББЖ» Учреждение осуществляет, следующие основные виды деятельности: в том числе организует и осуществляет мероприятия, направленные на выполнение Закона «О ветеринарии», ветеринарно-санитарных правил; организует выдачу в установленном законом порядке ветеринарных свидетельств, справок и оформление иной ветеринарной документации.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» (далее по тексту – Закон о ветеринарии) основными задачами ветеринарии в Российской Федерации является, в том числе осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; осуществление федерального государственного ветеринарного надзора.

Согласно ст.2.3 указанного Закона, к специалисту в области ветеринарии, в соответствии с законодательством относится ведущий ветеринарный врач - эпизоотолог, являющийся уполномоченным лицом органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, который может проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары; форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов; оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Таким образом, ФИО2, занимая в период с 23.07.2018 по настоящее время должность ведущего ветеринарного врача – эпизоотолога ГБУ «Темниковская РСББЖ», постоянно выполняет возложенные на нее организационно-распорядительные функции в государственном бюджетном учреждении, то есть является должностным лицом.

В соответствии со ст.2.1, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление соответственно федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе федерального государственного ветеринарного надзора в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.5, ч.1, 3, 4, 5 ст.19 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, принятого решением комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 09.12.2011 №880, убой животных производится в специально отведенных для этой цели местах; к убою для использования на пищевые цели допускаются здоровые продуктивные животные; перед убоем животные подлежат ветеринарному осмотру.

В соответствии с п.1.1, 1.2, 1.4, 1.5 главы 1 Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 27.12.1983 по согласованию с Главным санитарно-эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения СССР (далее по тексту – Правила ветеринарного осмотра), к категории убойных домашних животных относятся в том числе крупный рогатый скот; к убою на мясо допускаются здоровые домашние животные; животные, отправляемые для убоя, подлежат в хозяйстве-поставщике ветеринарному осмотру, на них составляют опись с указанием вида животных и номера бирки (тавра), на каждую партию животных, направляемых для убоя, выдают ветеринарное свидетельство (или справку) в установленном ветеринарным законодательством порядке, с обязательным указанием всех сведений, предусмотренных формой свидетельства, в том числе сведений о благополучии животных и местах их выхода по заразным болезням.

В соответствии с п.1 приложения №1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 №589 (далее по тексту – Ветеринарные Правила) установлены формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее по тексту - ВСД).

В соответствии с п. 1 приложения №3 Ветеринарных Правил, бланки ВСД и бланки их корешков на бумажных носителях являются документами строгой отчетности и имеют не менее пяти степеней защиты.

В соответствии с пунктами 3, 4 приложения №3 Ветеринарных Правил, ветеринарное свидетельство формы №1 оформляет учреждение, подведомственное органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, при перевозке подконтрольных товаров за пределы района (города) по территории Российской Федерации на живых животных, биологические объекты.

В соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.12.2015 №648 в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) входит, в том числе крупный рогатый скот живой, с кодом соответствия 0102.

В соответствии с п.9.1 Порядка представления информации в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.06.2017 №318, представление информации о результатах лабораторных исследований подконтрольных товаров осуществляется с использованием компонента ВетИС – Меркурий, предназначенного для регистрации результатов ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров и оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, сохранения и обработки информации о них.

Таким образом, ветеринарное свидетельство формы №1, составленное в соответствии с требованиями Приказов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 №589 и от 30.06.2017 №318, в федеральной государственной информационной системе «Меркурий» (далее по тексту - ФГИС «Меркурий») и утвержденное электронной подписью, предоставляет право на перевозку живых животных за пределы района (города) по территории Российской Федерации и свидетельствует о безопасности для потребителей мясной продукции, в связи с чем является официальным документом.

В соответствии с соглашением на оказание ветеринарных услуг от 09.01.2019 №1, заключенным между ГБУ «Темниковская РСББЖ» и <данные изъяты>», ГБУ «Темниковская РСББЖ» обязуется оказать ветеринарные услуги <данные изъяты>» по отправке животных и подконтрольных грузов по территории Российской Федерации и за ее пределы, а <данные изъяты> обязуется проводить убой животных только на убойных площадках под контролем ГБУ «Темниковская РСББЖ».

07.05.2019 примерно в 09 часов 55 минут, находясь в административном здании ГБУ «Темниковская РСББЖ» по адресу: <адрес>, заместитель директора <данные изъяты> ФИО4 лично обратился к ведущему ветеринарному врачу – эпизоотологу ГБУ «Темниковская РСББЖ» ФИО2, которую попросил выдать ветеринарное свидетельство формы №1 на две головы крупнорогатого скота (далее по тексту – КРС), без фактического их осмотра. ФИО2, являясь должностным лицом, вопреки установленным правилам ветеринарного осмотра убойных животных, заключающимся во внешнем осмотре живого животного и его термометрии, из иной личной заинтересованности, выразившейся в не желании загружать себя работой, одновременно с этим создать видимость надлежащего исполнения должностных обязанностей, стремлении оказать услугу руководителю <данные изъяты>, и сохранить с ним деловые отношения, создав видимость соблюдения последней требований закона при перевозке КРС на убой, согласилась с предложением ФИО4 подготовить для последнего официальный документ - ветеринарное свидетельство формы №1, в которое включить заведомо ложные сведения о якобы проведенном ею предубойном осмотре животных. Получив согласие, ФИО4 сообщил ФИО2 номер транспортного средства, маршрут следования и количество КРС, то есть необходимые данные, для составления ветеринарного свидетельства по форме №1.

07.05.2019 примерно в 10 часов 04 минут ФИО2, находясь на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, реализуя свой прямой преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога, из иной личной заинтересованности, обусловленной вышеописанным мотивом, в ФГИС «Меркурий», без фактического осмотра КРС, составила ветеринарное свидетельство формы №1 от 07.05.2019 № на две головы КРС (включая мёртвую тушу), в которое включила заведомо для нее недостоверные сведения о проведенном ветеринарном осмотре, а также ветеринарном благополучии осмотренных перед убоем животных, электронный экземпляр которого направила по просьбе ФИО4 на бойню индивидуального предпринимателя ФИО5, а также один экземпляр передала заместителю директора <данные изъяты> ФИО4

В результате умышленных противоправных действий, совершенных ФИО2 из иной личной заинтересованности, были нарушены охраняемые законом интересы граждан, общества и государства, выразившиеся в нарушении ветеринарных норм и правил, конституционных прав на охрану здоровья граждан.

Уголовное дело возбуждено 22 сентября 2020 г. в отношении ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ.

Следователь Темниковского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО1 с согласия руководителя следственного органа возбудил перед Темниковским районным судом Республики Мордовия ходатайство о прекращении данного уголовного дела в отношении ФИО2 с назначением подозреваемой меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в порядке, предусмотренном ч. 2 ст.446.2 УПК РФ. В обоснование ходатайства указал, что преступление, предусмотренное ч.1ст.292 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести. Подозреваемая ФИО2 свою вину в инкриминируемом ей преступлении, предусмотренном ч.1 ст.292 УК РФ, признала полностью. Иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении вышеуказанного преступления по данному уголовному делу не имеется. Подозреваемая ФИО2 впервые привлекается к уголовной ответственности, ранее к уголовной или административной ответственности она не привлекалась, иным образом загладила причиненный преступлением вред, а именно оказала благотворительную помощь Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания населения Республики Мордовия <данные изъяты>. В своем заявлении от 28.09.2020 подозреваемая ФИО2 просила ходатайствовать перед судом о прекращении уголовного дела по основанию, предусмотренному ст. 25.1 УПК РФ, то есть в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании старший следователь ФИО1 указанное ходатайство поддержал.

В судебном заседании подозреваемая ФИО2 выразила согласие о прекращении в отношении неё уголовного дела по основанию, предусмотренному ст. 25.1 УПК РФ, с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Защитник – адвокат Кривов Н.В. позицию своей подзащитной поддержал, просил удовлетворить ходатайство о прекращении уголовного дела на основании ст. 25.1 УПК РФ в отношении ФИО2

Прокурор Потемин Д.М. ходатайство следователя поддержал, не возражал против прекращения уголовного дела ФИО2 по основанию, предусмотренному ст.25.1 УПК РФ, просил назначить ей меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Выслушав мнения сторон по заявленному ходатайству, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причинённый преступлением вред.

Согласно ст.25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном УПК РФ, в случаях, предусмотренных ст.76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причинённый преступлением вред и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Изучив представленные материалы, рассмотрев ходатайство, судья убедился, что выдвинутое в отношении ФИО2 подозрение в совершении преступления небольшой тяжести, предусмотренной ч. 1 ст. 292 УК РФ, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, в материалах содержатся достаточные сведения, позволяющие суду принять итоговое решение о прекращении уголовного дела и назначении подозреваемой меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 к уголовной ответственности ранее не привлекалась (л.д. 110), по месту работы и месту проживания характеризуется положительно (л.д.33,38), на учете у врача – нарколога и врача –психиатра в ГБУЗ Республики Мордовия «ФИО3 им. А.И. Рудявского» не состоит (л.д. 40).

Согласно чека по операции Сбербанк Онлайн от 27.09.2020 подозреваемая ФИО2 загладила причиненный преступлением вред –перечислила Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания населения Республики Мордовия <данные изъяты>, назначение платежа: пожертвование (л.д.117).

Таким образом, суд установил, что подозреваемая ФИО2 иным образом загладила причиненный преступлением вред – оказала благотворительную помощь Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания населения Республики Мордовия <данные изъяты>.

Оснований для прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении ФИО2 по иным основаниям в судебном заседании не установлено.

Судом установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о возможности удовлетворения ходатайства о прекращении уголовного преследования в отношении ФИО2 по основанию, предусмотренному ст.25.1 УПК РФ, с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Обстоятельств, препятствующих освобождению подозреваемой от уголовной ответственности и назначении ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, по уголовному делу не установлено.

Согласно ч.1 ст.104.1 УК РФ, судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 настоящего Кодекса. В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса.

Определяя ФИО2 размер судебного штрафа, а также срок, в течение которого она должна его оплатить, суд с учетом требований положений ст.104.5 УК РФ учитывает тяжесть совершенного преступления и имущественное положение подозреваемой, факт наличия у подозреваемой постоянного места работы, по которому размер ее дохода составляет <данные изъяты> в месяц.

Вопрос о вещественных доказательств по делу подлежит разрешению в соответствии с ч.3 ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.76.2, 104.5 УК РФ, ст.25.1, п.1 ч.5 ст.446.2 УПК РФ, суд

постановил:

Удовлетворить ходатайство старшего следователя Темниковского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО1 о прекращении уголовного дела в отношении ФИО2 с назначением подозреваемой меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО2, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ, на основании ст.25.1 УПК РФ, и назначить ей меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Судебный штраф подлежит перечислению: УФК по Республике Мордовия (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия, л/с <***>) 430001» <...> Л/с <***> в Управлении федерального казначейства по Республике Мордовия, р/с <***> в Отделение - НБ Республика Мордовия, БИК 048952001, Код дохода 417 1 16 21010 01 6000 140, ИНН <***>, КПП 132601001, ОГРН <***>, ОКТМО 89701000.

Разъяснить ФИО2, что: судебный штраф в размере <данные изъяты> рублей подлежит оплате в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу настоящего постановления;

в случае неуплаты судебного штрафа в установленный срок, суд по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном ч. 2, 3, 6, 7 ст.399 УПК РФ, отменяет постановление о прекращении уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа или прокурору. Дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке;

сведения об уплате судебного штрафа должны быть предоставлены ФИО2 судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Вещественное доказательство по делу: ветеринарное свидетельство Формы №1 под № от 07.05.2019- хранить при уголовном деле.

Настоящее постановление может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Темниковский районный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вынесения постановления.

В случае подачи апелляционной жалобы и (или) представления лицо, в отношении которого прекращено уголовное преследование, вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий судья И.А. Сюлин.

Дело № 1-36/2020