Решение № 2А-1283/2026 2А-1283/2026~М-338/2026 М-338/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 2А-1283/2026

Дело № 2а-1283/2026

УИД 59RS0003-01-2026-000677-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2026 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о частичной отмене установленных ограничений, а именно, ограничения виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 06:00 часов, дополнении ранее установленных ограничений ограничениями в виде обязательной дополнительной явки четыре раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21:00 до 06:00 часов.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 осужден 29 августа 2019 года Кировский районным судом города Перми ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу части 5 статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде лишения свободы на 3 года 6 месяцев, освобожден 15 ноября 2022 года по отбытии срока наказания. Решением Чусовского городского суда Пермского края от 27 июля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет с установлением административных ограничений. Решениями Краснокамского городского суда Пермского края от 04 мая 2023 года, Кировского районного суда города Перми от 29 июля 2025 года административные ограничения дополнялись. За период нахождения на учете неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В целях предотвращения совершения административным ответчиком преступлений, правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия орган просит дополнить административные ограничения административного надзора.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя органа.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по адресу, указанному им в расписке, в судебном заседании участия не принимал, участвовать не желал, что подтверждается распиской/л.д.5/.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, исследовав доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Патрушевой О.С., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить в части, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно положениям частей 1,2 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 указанной статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 приговором Кировского районного суда города Перми от 29 октября 2014 года признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде 4 лет 4 месяцев лишения свободы.

15 ноября 2022 года освобожден по отбытии срока наказания /л.д.9/.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от 27 июля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, 8 лет по приговору Кировского районного суда города Перми от 29 октября 2014 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет выезда за пределы территории <адрес>. Срок исчислить со дня постановки на учет в органе внутренних дел /л.д.10-11/.

Решением Краснокамского городского суда Пермского края от 04 мая 2023 года ФИО1 дополнены административные ограничения ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00; запрета выезда за пределы территории <адрес> /л.д.12-14/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 29 июля 2025 года частично отменены административные ограничения, установленные решением Краснокамского городского суда Пермского края от 04 мая 2023 года, а именно, отменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>; дополнены административные ограничения ограничением в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» /л.д.15-17/.

В период административного надзора ФИО1 совершил административные правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района города Перми от 28 августа 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (являясь поднадзорным лицом, не явился на регистрацию согласно графику). Постановление вступило в законную силу 09 сентября 2025 года /л.д.17/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района города Перми от 21 января 2026 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток. (являясь поднадзорным лицом, не явился на регистрацию согласно графику). Постановление вступило в законную силу 03 февраля 2026 года /л.д.18-19/.

В силу статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая заявленные требования о дополнении административных ограничений, учитывая совершение поднадзорным лицом административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу об их удовлетворении и установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам на регистрацию).

Установление в отношении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию три раза в месяц соответствует требованиям закона, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения. Установление ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц суд полагает преждевременным.

Установление административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21:00 до 06:00 часов, при имеющемся ограничении в виде запрета пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в рассматриваемом случае не мотивировано, не обусловлено обстоятельствами совершенных административных правонарушений, в настоящий момент являются излишними и чрезмерными.

Сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Чусовского городского суда Пермского края от 27 июля 2022 года, Краснокамского городского суда Пермского края от 04 мая 2023 года, Кировского районного суда города Перми от 29 июля 2025 года, а именно, установить дополнительное административное ограничение в виде:

обязательной дополнительной явки один раз в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам на регистрацию).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 17 марта 2026 года.

Судья А.Н. Рогатнева