Постановление № 5-1-2/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-1-2/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 февраля 2020 года г. Сенгилей

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Шлейкин М.И., при ведение протокола секретарем судебного заседания Бессольцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Акционерного общества «Кварц», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Кварц» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, т.е. за нарушение требований промышленной безопасности.

Правонарушение выразилось в том, что АО «Кварц» эксплуатирует технические устройства – паровой котел ДКВР 4-13, зав. № 0305, рег. № 1492 и экономайзер ЭП2-142, зав. № Б-2717, рег. № 1491, в составе опасного производственного объекта «Сеть газопотребления АО «Кварц» по адресу: <адрес>, в нарушении требований законодательства о промышленной безопасности.

Протокол об административном правонарушении в отношение АО «Кварц» передан на рассмотрение в суд.

Представитель ОАО «Кварц», извещенный о времени и месте рассмотрения протокола, в суд не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, с правонарушением общество согласно.

Считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав в качестве свидетеля должностное лицо, составившее административный протокол, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Санкция статьи предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Согласно ст. 9 вышеуказанного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В силу п. 1 ст. 2 названого Федерального закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении N 1 к данному закону.

В п. 2 Приложения 1 упомянутого Федерального закона определено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;

Из материалов дела следует, что ОА «Кварц» эксплуатирует опасный производственный объект - «Сеть газопотребления АО «Кварц», на котором используется паровой котел ДКВР 4-13, зав. № 0305, рег. № 1492 и входящий в его состав экономайзер ЭП2-142, зав. № Б-2717, рег. № 1491.

Материалами дела также установлено, что в ходе проведенной проверки главным государственным инспектором Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору в ОА «Кварц» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного парового котла и экономайзера.

Так, при эксплуатации данного парового котла и экономайзера ОАО «Кварц» не соблюдаются требования Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116.

В частности, не исправна автоматика парового котла, не контролируется герметичность сальниковых уплотнений арматуры, предохранительные клапаны не настроены, отсутствуют контрольно-измерительные приборы, проверка исправности сигнализации и автоматических защит парового котла не проведена в соответствии с графиком и инструкцией, сигнализация и автоматическая защита не исправны, исправность предохранительных клапанов парового котла не проверяют принудительным кратковременным их открыванием (подрывом), предохранительные клапаны не отрегулированы, на шкале манометра не нанесена красная черта на уровне деления, соответствующего рабочему давлению для данного элемента с учетом добавочного давления от веса столба жидкости, взамен красной черты не прикреплена к корпусу манометра пластинка из металла (или иного материала соответствующей прочности), окрашенная в красный цвет и плотно прилегающая к стеклу манометра, исправность взрывных клапанов экономайзера не контролируются путем осмотра и определения присосов воздуха с периодичностью, установленной в производственной инструкции, но не реже одного раза в месяц, проверка исправности действия манометра, предохранительных клапанов, указателей уровня воды парового котла не проводится, па паровом котле установлены манометры с истекшим сроком поверки, не проводятся мероприятия для обеспечения безопасного использования площадок для обслуживания парового котла, не проводятся мероприятия для обеспечения безопасного использования площадок для обслуживания экономайзера, отсутствует обратный клапан парового котла, на паровом котле отсутствуют контрольно-измерительные приборы на трубопроводе подачи топлива.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки и не отрицаются представителем АО «Кварц».

Несоблюдение требований промышленной безопасности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ОАО «Кварц» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности.

В качестве смягчающих вину обстоятельств учитываю, что сведений о привлечении юридического лица за однородные правонарушения в материалах дела не имеется.

Однако, принимая во внимание, что АО «Кварц» эксплуатирует опасный объект с существенными нарушениями требований промышленной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу граждан, а также работникам данной организации, то полагаю необходимым назначить данному обществу наказание в виде административного приостановления деятельности, состоящего в запрете эксплуатации парового котла ДКВР 4-13, зав. № 0305, рег. № 1492 и входящего в состав данного котла экономайзера ЭП2-142, зав. № Б-2717, рег. № 1491 сроком на 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом, считаю необходимым разъяснить, что в силу ст. 32.12 КоАП РФ устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, предоставляет право обратиться в суд с ходатайством о прекращении административного приостановление деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество «Кварц», расположенное по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть данное общество административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – запрета эксплуатации парового котла ДКВР 4-13, зав. № 0305, рег. № 1492 и экономайзера ЭП2-142, зав. № Б-2717, рег. № 1491 на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.И. Шлейкин