Решение № 2А-460/2024 2А-460/2024~9-368/2024 9-368/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-460/2024

УИД: № 41RS0003-01-2024-000594-74

Дело № 2а-460/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск 24 июля 2024 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Малыша С.В.,

при секретаре судебного заседания Бердяевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, начальнику Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу - старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец - непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» (далее – НАО ПКО «ПКБ», административный истец, Общество) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, начальнику Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу – старшему судебному приставу ФИО1 и судебному приставу-исполнителю Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, в котором просил суд:

1. Признать незаконным бездействие начальника Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу – старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за ведением исполнительного производства;

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ВГОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 в части своевременного направления запросов в Росреестр и в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ и своевременного истребования ответов; а так же привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок;

3. Обязать судебного пристава-исполнителя ВГОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из Росреестра и Главного управления по вопросам миграции МВД РФ.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что на исполнении в ВГОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу находится исполнительное производство № 11027/24/41025-ИП, возбужденное 15 февраля 2024 года на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-3914/2023 в отношении должника ФИО3 в пользу НАО «ПКБ». Судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, а именно не направлены запросы в Росреестр и в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ. Исполнительное производство находится на исполнении более 2-х месяцев и до настоящего времени не исполнено, что говорит о непринятии судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по отысканию имущества и как следствие о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства. Кроме того, поскольку организация работы подразделения судебных приставов и контроль за работой судебных приставов входит в полномочия старшего судебного пристава, то административным истцом усматриваются бездействия и начальника ССП, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов. Данные обстоятельства влекут ущемление прав и законных интересов взыскателя, в связи с чем, истец обратился в суд.

Административный истец НАО ПКО «ПКБ» о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, о чем указал в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Вилючинского ГОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила свои письменные возражения в которых указала, что судебным приставом-исполнителем предпринят полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документах, при исполнении указанного исполнительного производства права и законные интересы административного истца не нарушены.

Административный ответчик начальник Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу старший судебный пристав ФИО1 о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств в адрес суда не направила.

Заинтересованное лицо ФИО3 о месте и времени судебного заседания извещалась судом в установленном законом порядке.

С учетом положений ст. ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, а также материалы исполнительного и приказного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 18, 45, 46, 53, 55, 118 Конституции Российской Федерации гарантированная и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодателем установлено, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения права административного истца.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве», одним из основных принципов осуществления исполнительного производства является принцип законности (далее по тексту - Закон, ФЗ № 299).

Согласно статье 6.6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 ФЗ-229).

В тоже время двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 ФЗ № 299. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.

Согласно ст. 68 ФЗ-299 мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения указаны в ч. 2 ст. 68 ФЗ-299.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Из материалов дела и материалов исполнительного производства № 11027/24/41025-ИП следует, что 22 сентября 2023 года мировым судьей судебного участка № 26 Вилючинского судебного района вынесен судебный приказ по делу № 2-3914/2023 о взыскании с ФИО3 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по кредитному договору <***> от 29.09.2005 в размере 16 548,05 рублей и государственной пошлины в размере 331 рубль.

15 февраля 2024 года на основании заявления взыскателя и указанного судебного приказа № 2-3914/2023 в Вилючинском городском отделении судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу возбуждено исполнительное производство № 11027/24/41025-ИП.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, с целью определения наличия у должника имущества, на которое возможно наложить взыскание, направлялись запросы к оператору связи, в ФНС, ЗАГС, ГИБДД, ПФР, банки, Росреестр и Главное управление по вопросам миграции МВД РФ. Получены ответы о наличии у должника счетов в банках. Вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В ходе работы по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем ФИО2 установлено, что ФИО3 по адресу: <адрес> г. Вилючинск не проживает, зарегистрирована и проживает по адресу: Московская область, г. Подольск, <адрес>.

15.07.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о поручении судебным приставам-исполнителям Подольского РОСП Московской области совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, необходимые для своевременного и полного исполнения исполнительного документа в отношении ФИО3

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем, который самостоятельно определяет предусмотренные законом меры для исполнения решения суда, осуществляется необходимый объем исполнительных действий в целях исполнения решения суда, данные действия, связанные с направлением запросов в контролирующие и регистрирующие органы, а так же в кредитные организации не противоречат существу исполнительских действий и не нарушают права и законные интересы административного истца.

В связи с вышеизложенным, административные исковые требования к судебному приставу-исполнителю ВГОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 удовлетворению не подлежат, поскольку действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку бездействия судебного пристава-исполнителя ВГОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 при совершении исполнительных действий не установлено, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ВГОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, а также УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному, - не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, начальнику Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу - старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, о признании бездействия незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2024 года.

Председательствующий С.В. Малыш