Решение № 2-952/2019 2-952/2019~М-170/2019 М-170/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-952/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.

при секретаре судебного заседания Лифантьевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-952/19 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 06.05.2015г. он обратился с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г. Самары. Протоколом №1250 и Решением №1251 от 05.08.2015г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст. 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях», и п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014r. № 1015, из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. Просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с 23.04.1991г. по 08.02.1993г. в ПО «Экран» в должности электрогазосварщика; с 09.07.1996г. по 31.12.1996г, с 01.01.1998 г. по 13.03.1998г. в МУП «Первое производственное жилищно- коммунальное управление «Васко» в качестве газосварщика, с 01.04.2002г. по 17.01.2004г., с 03.05.2005г. по 16.12.2005г. в ООО «НАНС» в должности газоэлектросварщика. Признать за ФИО1, право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначить ее с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные документы, полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п. 1 ст.3 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.12.2001г. №167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим законом. В страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный Фонд РФ.

Согласно п. 1 п.п.2 ст. 27 № ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

Специальность истца указана в строке «Электросварщики и их подручные» Главы XXXII «Общие профессии» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа, в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" с изм. от 16 апреля 1958 г., 29 октября 1959 г., 16 июля 1965 г., 23 сентября 1966 г., 23 декабря 1967 г., 12 апреля, 27 сентября 1990 г.).

24 апреля 2003 г. Правительство Российской Федерации приняло постановление N 239 "О внесении дополнений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537", уточняющее порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поэтому, как и ранее (с 1 января 2002 г.) на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" органы, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан, в своей практической работе применяют Списки N 1 и 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

До 1991 года действовали Списки N 1 и 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Поэтому граждане, отработавшие стаж в профессиях и должностях, предусмотренных этими списками, реализуют свое право на досрочное пенсионное обеспечение.

Принятое 1 апреля 2003 г. постановление Минтруда России N 15 "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предоставляет возможность засчитывать в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы рабочих в профессиях, имевших ранее иные наименования.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.7017 от 02.08.2000 года «Электросварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

С принятием указанного постановления органы, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан, в своей практической работе наравне со Списками N 1 и 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 г. N 130, могут применять Списки N 1 и 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и Список, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта; (пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239)

Руководствуясь настоящим постановлением, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан, должны засчитывать в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, время выполнявшихся работ до 1 января 1992, при этом не имеет значения, на каких объектах работал мастер (промышленные, сельскохозяйственные, культурно-бытовые и т.д.), и не требуется доказательства того, что была полная занятость 80% на ручной сварке.

В соответствии с п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74 N 162), действовавшей до 10.10.03, все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия и печатью предприятия при увольнении работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах города Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами статьи 27 пункт 1 подпункт 2 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением № 1250 от 05.08.2015 года ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.Самары отказало ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами статьи 27 п.1 п.п.2 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. (л.д.5).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.08.2018 года № 1250 в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы:

- с 23.04.1991г. по 08.02.1993г. в должности электрогазосварщика в ПО «Экран»;

- с 09.07.1996г. по 31.12.1996г, с 01.01.1998 г. по 13.03.1998г. в должности газосварщика в МУП «Первое производственное жилищно- коммунальное управление «Васко»,

-с 01.04.2002г. по 17.01.2004г., с 03.05.2005г. по 16.12.2005г. в ООО «НАНС» в должности газоэлектросварщика.

Суд полагает, что исключение указанных периодов работы из специального стажа истца необоснованно по следующим основаниям.

В архивной справке №06-08-962-Н от 24.12.15г. указанно, что в документах архивного фонда МП г.о. Самара «ВАСКО» значится ФИО1 и имеются сведенияо работе в МУП «Первое производственное жилищно-коммунальное управление «Васко» г. Самары: 09.07.96г. принят газосварщиком 6 разряда участка эксплуатации водопровода и канализации ( приказ от 08.07.96г. №69); 13.03.98г. уволен по собственному желанию (приказ от 06.04.98г.).

Согласно архивной справке от 24.12.15г. №06-08-963-Н ФИО1 значится в должности газосварщика 6 разряда и имеются сведения о заработной плате с июля 1996г.по апрель 1998г.

На основании изложенного, суд считает, что ФИО1 имеет право на зачет в специальный стаж периодов работы с 09.07.1996г. по 31.12.1996г., с 01.01.1998г. по 13.03.1998г. в должности газосварщика в МУП «Первое производственное жилищно-коммунальное управление «Васко».

Из трудовой книжки ФИО1 А.Н. серии АТ-I I № 0983683 следует, что он в период с 23.04.1991г. по 08.02.1993г. работал газоэлектросварщиком 5 разряда в ПА «Экран».

Согласно справке №189 от 27.05.2016г. выданной ОАО Самарский завод «Экран», ФИО1 работал на заводе «Экран» г. Самары в качестве газоэлектросварщика с 23.04.1991 г. (приказ №247/ОК от 22.04.1991г.) по 08.02.1993г. (Приказ №82/ОК от 05.02.1993г.) уволен по статье 31 КЗОТ РФ.

Из исторической справки о переименовании ОАО Самарский завод «Экран» следует, что в 1949г. был Завод 281 МАЛ, 01.01.1960г. завод 281 переименован в организацию п/я 81, 02.01.1967г. организация п/я 81 переименована в Куйбышевский завод «Экран», 29.03.1978 г. Куйбышевский завод «Экран» переименован в Производственное объединение «Экран» г. Куйбышев, 21.11.1991г. изменено наименование предприятия на завод «Экран» г.Самара, 25.05.1994г. завод «Экран» преобразован в АО Самарский завод «Экран» г. Самара, 14.09.1998г. изменено наименование общества на ОАО «Экран».

Суд приходит к выводу, что период с 23.04.1991г. по 08.02.1993г. подлежит включению в специальный стаж частично, а именно с 23.04.1991г. по 31.06.1991г. и с 01.09.1991г. по 08.02.1993г. в ПО «Экран» в должности электрогазосварщика, поскольку в период с 01.07.1991г. по 31.08.1991г. не производились начисления, что подтверждается актом документальной проверки факта льготной работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии №199 от 14.07.15г. (л.д. 560-51).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения закреплены в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. К2516, а также в разъяснениях Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 К25 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Соответственно, с момента введения в действие Списка №2 от 26.01.1991 №10, то есть - 01.01.1992 года, основанием для предоставления льгот пенсионного обеспечения является работа в конкретной профессии, прямо предусмотренной данным списком, при условии документального подтверждения их занятости в течение полного рабочего дня.

В качестве документов о выполнении работ определенным способом с использованием определенного вида оборудования могут выступать: приказ (распоряжение, записка) о приеме, переводе на работу, увольнении; журнал ( карточка, книга) учета отработанного времени; приказ о закреплении за определенными участками работ и оборудованием; инвентарный список основных средств (оборудования); технический паспорт оборудования; технология производства (режимы, регламенты, карты, методики и т. д.); должностная (рабочая) инструкция.

Занятость, в свою очередь, может подтверждаться любыми документами, из которых видно, что работник в течение полной рабочей недели при установленной продолжительности рабочего времени, выполнял соответствующие работы: табеля учета рабочего времени, расчетные ведомости по начислению заработной платы, личная карточка работника формы Т -2, отражающая сведения о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н).

Согласно ответу отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара, перечень льготных профессий организацией не представлялся, и документальные проверки по профессии электрогазосварщик не проводились. Проверить факт льготной работы не представляется

возможным, поскольку организация снята с регистрационного учета 08.10.2007 года в связи с ликвидацией.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, периоды работы с 01.04.2002 г. по 17.01.2004г., с 03.05.2005г. по 16.12.2005 г. квалифицированы работодателями без указания кода льготной профессии, то есть «общими условиями».

Поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной и полной занятости истца на резке и ручной сварке, в специальный стаж невозможно засчитать следующие периоды работы: с 01.04.2002 по 17.01.2004, с 03.05.2005 по 16.12.2005 в должности газоэлектросварщика в ООО «Нанс».

Досрочная страховая пенсия по данному основанию назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если на перечисленных работах было отработано не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением 60 летнего возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года, № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, в связи с чем, у ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию возникло с 03.06.2018г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с 23.04.1991г. по 31.06.1991г. и с 01.09.1991г. по 08.02.1993г. в ПО «Экран» в должности электрогазосварщика; с 09.07.1996г. по 31.12.1996г, с 01.01.1998 г. по 13.03.1998г. в МУП «Первое производственное жилищно- коммунальное управление «Васко» в качестве газосварщика, и назначить досрочную трудовую пенсию с 03.06.2018 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 15.02.2019 года.

Судья /подпись/ Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь