Решение № 12-61/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-61/2019

Дело № 12-61/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Топки 21 августа 2019 года

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Гуськова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки дело по жалобе ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Топкинского района по пожарному надзору от 12.07.2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

12.07.2019 года главным государственным инспектором Топкинского района по пожарному надзору (далее должностное лицо) вынесено постановление, в соответствии с которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

ФИО1 с данным решением не согласился, обжаловав его в Топкинский городской суд, мотивируя тем, что он не был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, при этом копию протокола об административном правонарушении получил 16.07.2019 года вместе с постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем был лишен возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, представить на него возражения, а также в связи с тем, что оспаривает факт совершения вменённого правонарушения.

ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы, в судебное заседание не явился, при этом ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не представил.

Исходя из изложенного, суд, рассматривающий дело по жалобе ФИО1, считает явку последнего не обязательной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с участием защитника последнего – Наберухиной М.С.

В судебном разбирательстве защитник ФИО1 – Наберухина М.С., действующая на основании доверенности (л.д. 54), поддержала доводы жалобы в полном объеме, пояснив, что номер телефона, по которому должностное лицо, якобы, известило ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, последнему не принадлежит. ФИО1 сведений о номере телефона, по которому он может быть извещён, должностным лицам пожарного надзора не предоставлял и не давал согласия на его извещение таким способом, в связи с чем подобное извещение не является надлежащим.

Главный государственный инспектор Топкинского района по пожарному надзору ФИО3 возражал против удовлетворении жалобы, пояснив, что он лично извещал ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении посредством телефонной связи по номеру телефона, которым пользуется ФИО1 Посредством почтовой связи извещать последнего не стал, поскольку не располагал сведениями о его фактическом месте жительства.

Судом проверены все обстоятельства, послужившие основанием принятия решения по делу.

Должностное лицо, принимая решение о привлечении лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП пришел к выводу, что в действиях последнего установлен состав указанного административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении является важнейшим процессуальным документом и доказательством, отсутствие которого делает невозможным установление обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Из положений ст. 28.2 КоАП РФ следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности, предварительно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения, независимо от того, когда он составляется.

Данные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте составления протокола является нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку привлекаемое лицо, в таком случае, лишается предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, и безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

27.06.2019 года должностным лицом составлен протокол № 51 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 При составлении указанного протокола ФИО1 не присутствовал (л.д. 23).

В представленных суду материалах дела об административном правонарушении имеется телефонограмма № 53 от 26.06.2019 года (л.д. 48 оборот), согласно которой должностное лицо с телефона № на номер телефона № передало сообщение ФИО1 о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Однако, представленные суду материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений, позволяющих достоверно установить принадлежность телефона № ФИО1, а также его согласие на извещение таким способом.

При таких обстоятельствах имеет место ненадлежащее извещение лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является безусловным основанием для признания составленного протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, при отсутствии которого невозможно установление обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 – 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 12.07.2019 года, вынесенное главным государственным инспектором Топкинского района по пожарному надзору, в соответствии с которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.8-30.18 КоАП РФ.

Председательствующий /подпись/ В.П. Гуськов