Решение № 2А-838/2021 2А-838/2021~М-467/2021 М-467/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-838/2021

Дело №2а-838/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Самусевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-838/2021 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что в результате мониторинга «Интернет» - ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте https://tula.kalyanyfaraon.ru/ информации, предлагающей приобретение кальянов дистанционным способом.

В ходе осмотра сайта https://tula.kalyanyfaraon.ru/ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области было установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к названному сайту.

При открытии названного сайта посетитель попадает на главную страницу, на которой стоит ограничение по возрасту: 18+, отображается окно с надписью: «Вам исполнилось 18 лет?».

Далее кратко разъясняются положения действующего законодательства. Указано на то, что данный сайт не является рекламой, лицам, не достригшим совершеннолетнего возраста, пользование сайтом запрещено, а также, что сайт не осуществляет дистанционную торговлю табачной и табакосодержащей продукцией.

Для дальнейшего просмотра данного сайта необходимо ознакомиться с правилами доступа к сайту и подтвердить свое совершеннолетие.

После подтверждения возраста посетитель попадает на главную страницу.

В шапке сайта указана следующая информация: название магазина «Kalyany Faraon», контактный номер телефона №" №», имеются значки «Личный кабинет», «Закладки».

На главной странице сайта https://tula.kalyanyfaraon.ru/ вверху страницы указан каталог продукции, предлагаемой на выбор покупателям: Кальяны; Колбы ; Шланги; Уголь; Аксессуары. Размещены разделы и подразделы сайта: «Главная», «Оптом», «Информация».

При переходе по ссылке https://kalyanyfaraon.ru/kontakty в подраздел «Контакты» отображается следующая информация: Адрес: <адрес>; Телефон: №; Телефон: №; Email: <данные изъяты>; Часы работы: пн-вс с 10-00 до 20-00.

При переходе по ссылке https://kalyanyfaraon.ru/about_us в подраздел «О компании» отображается следующая информация: «Кто-то скажет, что сегодня в России очень много компаний и интернет-магазинов, предлагающих купить кальяны от самых разных производителей и в самом разном ценовом диапазоне. Да, это так. Но тех, кто готов предложить действительно качественный продукт, - единицы. И наша компания «Kalyany Faraon» - одна из таких.»

При переходе по ссылке https://kalyanyfaraon.ru/kalyany в разделе «Кальяны» представлены к продаже кальяны в ассортименте.

Перечень предлагаемой к продаже табачной продукции представлен на сайте на двух страницах (адрес страниц https://kalyanyfaraon.ru/kalyany, https://kalyanyfaraon.ru/kalyany?page=2 ).

Слева на странице указанного сайта имеется каталог товаров: Кальяны; Высота; Материал шахты; Покрытие шахты; Тип соединения; Дизайн; Цена.

Выбрав кальян «Восточный», посетитель попадает на страницу: https://kalyanyfaraon.ru/kalyany?page=2&att;_id=189, где к реализации представлены кальяны Pharaon.

При покупке нескольких товаров, их количество и стоимость отображается в корзине по ссылке https://kalyanyfaraon.ru/cart внизу страницы имеются две ссылки: «Продолжить покупки», «Оформление заказа».

По ссылке https://kalyanyfaraon.ru/checkout можно оформить заказ.

На странице имеются вкладки: «Регистрация и вход пользователя», «Способы доставки», «Способы оплаты», «Личные данные», «Карточка товара», «Адрес доставки», «Вы можете добавить комментарий к своему заказу».

Для оформления заказа необходимо заполнить следующие разделы: Имя; Email; Телефон; Адрес; Город.

По оформлению представленных разделов; необходимо отметить графы «Я прочитал Политика конфиденциальности и согласен с условиями», «Я прочитал Пользовательское соглашение и согласен с условиями», далее необходимо подтвердить заказ, после чего открывается страница https://kalyanyfaraon.ru/index.php?route=checkout/success, где отображается надпись: «Ваш заказ принят! Если у Вас возникли вопросы, пожалуйста свяжитесь с нами. Спасибо за покупки в нашем интернет-магазине!»

Таким образом, на сайте https://tula.kalyanyfaraon.ru/ производится розничная торговля кальянами дистанционным способом продажи.

Данных о субъекте предпринимательской деятельности, осуществляющем реализацию табачной продукции с помощью сайта https://tula.kalyanyfaraon.ru/ на его страницах, не представлено.

На основании изложенного, административный истец полгал, что на сайте https://tula.kalyanyfaraon.ru/ в нарушение требований п. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» производится розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом продажи. Просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://tula.kalyanyfaraon.ru/ о продаже кальянов, решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 ст. 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 указанного Федерального определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Кроме того, согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 при осуществлении мониторинга «Интернет» - ресурсов обнаружен сайт https://tula.kalyanyfaraon.ru/, на котором размещена информация о продаже кальянов.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного вышеназванными должностными лицами по результатам мониторинга сети «Интернет» следует, что при открытии сайта https://tula.kalyanyfaraon.ru/ посетитель попадает на главную страницу, на которой стоит ограничение по возрасту: 18+, отображается окно с надписью: «Вам исполнилось 18 лет?».

Далее кратно разъясняются положения действующего законодательства. Указано на то, что данный сайт не является рекламой, лицам, недостригшим совершеннолетнего, возраста пользование сайтом запрещено, а также что сайт не осуществляет дистанционную торговлю табачной и табакосодержащей продукцией.

Для дальнейшего просмотра данного сайта необходимо ознакомиться с правилами доступа к нему и подтвердить свое совершеннолетие, после чего посетитель попадает на главную страницу.

В шапке сайта указано название магазина «Kalyany Faraon», контактный номер телефона, имеются значки «Личный кабинет», «Закладки».

На главной странице сайта https://tula.kalyanyfaraon.ru/ вверху страницы указан каталог продукции, предлагаемой на выбор покупателям: Кальяны; Колбы; Шланги; Уголь; Аксессуары. Размещены разделы и подразделы сайта: «Главная», «Оптом», «Информация».

При переходе по ссылке https://kalyanyfaraon.ru/kalyany в разделе «Кальяны» представлены к продаже кальяны в ассортименте.

Перечень предлагаемой к продаже табачной продукции представлен на сайте на 2 страницах: https://kalyanyfaraon.ru/kalyany, https://kalyanyfaraon.ru/kalyany?page=2.

Выбрав кальян «Восточный», посетитель попадает на страницу: https://kalyanyfaraon.ru/kalyany?page=2&att;_id=189, где к реализации представлены кальяны Pharaon.

При покупке нескольких товаров, их количество и стоимость отображается в корзине по ссылке https://kalyanyfaraon.ru/cart внизу страницы имеются две ссылки: «Продолжить покупки», «Оформление заказа».

По ссылке https://kalyanyfaraon.ru/checkout можно оформить заказа.

На странице имеются вкладки: «Регистрация и вход пользователя», «Способы доставки», «Способы оплаты», «Личные данные», «Карточка товара», «Адрес доставки», «Вы можете добавить комментарий к своему заказу».

Для оформления заказа необходимо заполнить следующие разделы: Имя; Email; Телефон; Адрес; Город.

По оформлению представленных разделов; необходимо отметить графы «Я прочитал Политика конфиденциальности и согласен с условиями», «Я прочитал Пользовательское соглашение и согласен с условиями», после подтверждаения заказа отображается страница https://kalyanyfaraon.ru/index.php?route=checkout/success, с надпписью: «Ваш заказ принят! Если у Вас возникли вопросы, пожалуйста свяжитесь с нами. Спасибо за покупки в нашем интернет-магазине!»

В материалы дела представлены скриншоты со страниц сайта https://kalyanyfaraon.ru/, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах.

Субъект предпринимательской деятельности, осуществляющий реализацию табачной продукции с помощью сайта https://kalyanyfaraon.ru/, не установлен.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние.

Указатель страницы сайта https://kalyanyfaraon.ru/, на котором размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанного «Интернет» - сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru), отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц. Распространение указанной информации противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализация пищевой продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, а действия лица его разместившего – противоправными и уголовно наказуемыми.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на страницах «Интернет» - сайта https://tula.kalyanyfaraon.ru/ содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения свободного доступа к страницам «Интернет» - сайта https://tula.kalyanyfaraon.ru/, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение страниц данного сайта о продаже кальянов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Административное исковое заявление подано Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722), ст. 265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://tula.kalyanyfaraon.ru/ о продаже кальянов.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://tula.kalyanyfaraon.ru/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий