Решение № 2-1902/2017 2-1902/2017~М-1593/2017 М-1593/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-1902/2017

Дело №2-1902/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года город Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Банниковой Ю.Б.,

пpи секретаре Савкиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

pассмотpев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к МУ МВД Росси «Бийское» о восстановлении в списках нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, с учетом его уточнения (л.д.46), к МУ МВД Росси «Бийское», указывая, что ДД.ММ.ГГГГ был принят на службу в органы внутренних дел, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 19 Закона РФ «О милиции» уволен по п. «3» ( по ограниченному состоянию здоровья). На момент увольнения ФИО2 состоял на очереди в списке очередников УВД по г. Бийску на улучшение жилищных условий. Протоколом №14 от 11 января 2010 на заседании жилищно - бытовой комиссии УВД по г. Бийску было принято решение – в соответствии с приказом МВД РФ №345 ФИО2 подлежит снятию с учета, в связи с переездом в <адрес> на постоянное место жительства. Имеется справка адресного бюро о том, что ФИО2 выписан из г. Бийска с адреса <адрес> и выбыл в г. <адрес>. Сведения о принятом решении истец получил 08.02.2017 года.

Ссылаясь на изложенное, истец просит восстановить его в списке очередников УВД по г. Бийску с 2010 года на улучшение жилищных условий, и возложить на МУ МВД России «Бийское» обязанность выдать истцу государственный жилищный сертификат.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени его проведения, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, подтвердив изложенные в нем обстоятельства; пояснила, что истец с заявлением о включении его в программу, предусматривающую выдачу государственного жилищного сертификата, не обращался.

Ответчик МУ МВД России «Бийское» в судебное заседание представителя не направил, будучи надлежаще извещенным о месте и времени его проведения, в представленном отзыве иск не признал, указывая на его необоснованность.

Третье лицо ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание представителя не направил, будучи надлежаще извещенным о месте и времени его проведения, в представленном отзыве просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Администрация г. Бийска в судебное заседание представителя также не направил, будучи надлежаще извещенным о месте и времени его проведения.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), учитывая мнение представителя истца, суд полагал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц и их представителей.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции РФ).

Судом установлено, что истец ФИО2 является пенсионером МВД: согласно выписки из приказа УВД Алтайского края № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> УВД г. Бийска, уволен со службы в соответствии с п.3 ст. 19 Закона РФ «О милиции» по ограниченному состоянию здоровья (л.д.6).

Решением жилищно-бытовой комиссии от 20.03.2004 г. ФИО2, пенсионер МВД, в соответствии с поданным им заявлением был поставлен на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (копия протокола жилищно-бытовой комиссии №6 от 20.03.2004 г. – л.д.33-34, список очередности сотрудников УВД г. Бийска Алтайского края, нуждающихся в улучшении жилищных условий, от 2008 г. – л.д.25-28).

В 2005 году ФИО2 выехал из г. Бийска на место жительства в <адрес>, по адресу <адрес> (адресный листок убытия – л.д.31).

Решением Жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Бийску от 11.01.2010 ФИО2 исключен из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий (копия протокола жилищно-бытовой комиссии №14 от 11.01.2010– л.д.35-36, список очередности сотрудников УВД <адрес> края, нуждающихся в улучшении жилищных условий, от 2010 г. – л.д.29-30).

Истец просит восстановить его в упомянутом списке, и возложить на ответчика обязанность выдать ему государственный жилищный сертификат.

Разрешая спор, суд исходил из следующего.

Согласно п.2 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» – на учет для получения жилых помещений принимаются граждане, постоянно проживающие в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР) и нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Указанные Правила действовали в период постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно п.20 указанных Правил, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев выезда на другое постоянное место жительства.

Согласно статье 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также, если отпали основания, которые до введения в действия Жилищного кодекса РФ давали им право получить жилье по договору социального найма.

Из пункта 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ (в ред., действовавшей на 01.01.2010) следует, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Такое же основание для снятия с учета указано в пункте 16.2 "Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД по РФ, и предоставления им жилых помещений", утвержденной приказом МВД России от 18 марта 2003 года N 169.

Каких-либо изъятий относительно оснований для снятия с учета для лиц, являющихся пенсионерами МВД, в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, – действовавшее в спорный период законодательство не предусматривало.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исключение истца из списков очередников УВД по г. Бийску на улучшение жилищных условий, являлось обоснованным.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что требований о признании незаконным решения Жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Бийску от 11.01.2010, истцом не заявлено, – суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о восстановлении его в списке очередников УВД по г. Бийску с 2010 года на улучшение жилищных условий.

Истцом также заявлено требование о возложении на МУ МВД России «Бийское» обязанности выдать истцу государственный жилищный сертификат.

Вопросы выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов регулируются Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

Согласно п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее – Правила), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе, сотрудники органов внутренних дел, при соответствии их условиям, установленным Правилами.

Согласно п.19 названных Правил, для участия в подпрограмме указанные граждане подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением соответствующих документов.

Таким образом, участие в подпрограмме, предусматривающей выдачу государственных жилищных сертификатов, является добровольным и носит заявительный характер.

Пунктом 18 Правил установлено, что выдачу сертификатов осуществляют:

а) гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба) (далее - федеральные органы);

в) гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "е" - "и" пункта 5 настоящих Правил, - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальной выплаты);

г) гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил, - органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования и органы местного самоуправления муниципальных образований, в границы которых включены территории, ранее входившие в закрытые административно-территориальные образования (далее - орган местного самоуправления закрытого административно-территориального образования).

Между тем, доказательств обращения в уполномоченные органы с заявлением (рапортом) об участии в подпрограмме, истцом не представлено, в исковом заявлении и в ходе рассмотрения дела истец и его представитель на такие доказательства не ссылались.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о возложении на МУ МВД России " Бийское" обязанности выдать ФИО2 государственный жилищный сертификат.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Ю.Б. Банникова