Решение № 2А-286/2023 2А-286/2023~М-267/2023 М-267/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2А-286/2023

УИД 28RS0019-01-2023-000439-97

Дело № 2а-286/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре Кузинкиной М.В.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Амурской области Гриневой М.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Серышевскому району ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО3 о продлении срока административного надзора,

у с т а н о в и л:

начальник ОМВД России по <адрес> обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что ФИО2 отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ. Приговором Свободненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он осуждён к 6 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года. Кроме того, приговором Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ. В силу ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение ФИО2 по приговору Свободненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательное наказание ФИО2 назначено путём частичного присоединения к назначенному наказанию по приговору Серышевского районного суда неотбытую часть наказания по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ и к отбытию назначено 6 лет 3 месяца лишения свободы. Срок погашения судимости за данное преступление у ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, решением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года (до ДД.ММ.ГГГГ) и установлены административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 часов до 6 часов; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, где реализуют спиртосодержащие напитки; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания два раза в месяц. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ встал на учёт в ОМВД России по <адрес> с заведением дела административного надзора. Решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуждённому был продлён срок административного надзора на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ и установлены дополнительные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации третий раз в месяц, каждый второй четверг месяца. Решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 снова продлён срок административного надзора на 2 месяца и установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по выбранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четвертый раз в месяц, каждый четвертый четверг месяца. Решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 снова продлен срок административного надзора на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 снова продлен срок административного надзора на 2 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. После чего ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 5 минут отсутствовал по месту жительства, в связи, с чем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не прибыл на регистрацию в ОМВД России по <адрес> согласно утвержденного графика прибытия, в связи, с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 официально трудоустроен в <адрес><адрес> пожарным, характеризуется удовлетворительно. Руководствуясь ст. 7, п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождённые из мест лишения свободы», просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 месяца до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Серышевскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объёме по основаниям и мотивам, изложенным в заявлении. Также указала, что ФИО3 Просит заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился. Согласно поступившему от него заявлению просит о рассмотрении дела в своё отсутствие в связи с уважительностью причины неявки, с исковыми требованиями согласен.

Суд с учётом мнения сторон, на основании ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствии административного ответчика.

Помощник прокурора Серышевского района Амурской области Гринева М.В. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявление о продлении срока административного надзора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64).

В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Частью 3 ст. 4 ФЗ № 64 определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из представленных материалов, приговором Свободненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждён по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ к 6 годам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ, то есть условно с испытательным сроком 4 года.

Также приговором Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде 9 месяцев лишения свободы. В силу ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение ФИО2 по приговору Свободненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено и в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательное наказание ФИО2 назначено путём частичного присоединения к назначенному наказанию по приговору Серышевского районного суда неотбытую часть наказания по приговору Свободненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и к отбытию назначено 6 лет 3 месяца лишения свободы в колонии строгого режима.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК - 3 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

Поскольку ФИО2 во время отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, решением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, где реализуют спиртосодержащие напитки; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания два раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учёт в ОМВД России по <адрес>, что подтверждается заключением начальника ОМВД России по <адрес>, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию и письменным предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменного предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что инспектором по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2 был предупреждён о возможности продления административного надзора в случае совершения им в течение года административных правонарушений. Указанное предупреждение было получено осуждённым в тот же день.

Решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлён административный надзор на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ и установлены дополнительные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации третий раз в месяц, каждый второй четверг месяца.

Решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 снова продлен срок административного надзора на 2 месяца и установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по выбранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четвертый раз в месяц, каждый четвертый четверг месяца.

Решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вновь продлен срок административного надзора на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вновь продлен срок административного надзора на 2 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменного предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что инспектором по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2 был предупреждён о возможности продления административного надзора в случае совершения им в течение года административных правонарушений. Указанное предупреждение было получено осуждённым в тот же день.

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, после продления административного надзора ФИО2 вновь не сделал для себя должных выводов.

Так, ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения, что подтверждается исследованными в судебном заседании копиями постановлений по делам об административных правонарушениях:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 мировым судьёй <адрес> по Серышевскому окружному судебному участку № был виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с тем, что он отсутствовал по месту проживания ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 5 минут.

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечён мировым судьёй <адрес> по Серышевскому окружному судебному участку № к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что он согласно утвержденного графика прибытия не прибыл на регистрацию.

Перечисленные постановления по делу об административном правонарушении вступили в законную силу.

В силу ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

ФИО2 имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления.

В силу ст. 86 УК РФ (действующей на момент вынесения приговора) судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость у ФИО2 в том случае, если она не будет снята досрочно, будет считаться погашенной ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до 6 месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно представленным суду сведениям о личности административного ответчика, ФИО2 характеризуется удовлетворительно, проживает со своей супругой, официально трудоустроен в ПЧ 63 <адрес> пожарным, по характеру спокойный, скрытный, неконфликтный.

На основании изложенного, суд полагает, что срок, на который представитель административного истца просит продлить административный надзор, с учётом данных о личности ФИО2, его поведения и характеристик, является обоснованным. Суд полагает, что продление административного срока на три месяца будет разумным и достаточным, чтобы в течение этого периода встать ФИО2 на путь исправления, не допускать отступлений от правил и поведения, установленных в обществе.

При продлении срока административного надзора, срок начинает исчисляться со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Таким образом, суд полагая, что установление административного надзора не противоречит законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не нарушают баланса частных и публичных интересов, направлены на предотвращение совершения административным ответчиком (судимость которой не снята в установленном порядке и не погашена) преступлений и иных правонарушений суд, пришёл к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО3 о продлении срока административного надзора – удовлетворить.

Продлить административный надзор ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 (три) месяца. Указанный срок подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья И.А. Кузнецова