Решение № 2-105/2018 2-105/2018~М-119/2018 М-119/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-105/2018

Дело №2-105/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 г. п. Тим

Тимский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Плотниковой С.В.,

при секретаре Соповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тимского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Успенский центральный сельский Дом культуры» Тимского района Курской области и администрации Успенского сельсовета Тимского района Курской области о возложении обязанности установить при входе в здание информационную мнемосхему и финансирования указанного мероприятия, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тимского района Курской области обратился в суд с иском к МКУК «Успенский центральный сельский Дом культуры» Тимского района Курской области и администрации Успенского сельсовета Тимского района Курской области о возложении обязанности установить при входе в здание информационную мнемосхему и финансирования указанного мероприятия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Тимского района проведен мониторинг соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных граждан общедоступности к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которого установлено, что по адресу: Курская область, Тимский район, с. Успенка, расположено здание МКУК «Успенский центральный сельский Дом культуры» Тимского района Курской области. Однако при входе в указанное здание для инвалидов по зрению не установлены информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в зданиях. Отсутствие информационных мнемосхем (тактильных схем движения), отображающих информацию о помещениях в здании нарушает права неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями на обеспечение им возможности беспрепятственного обращения в муниципальные органы, на равное с другими участие в жизни общества. В связи с тем, что учредителем МКУК «Успенский центральный сельский Дом культуры» Тимского района Курской области, распорядителем денежных средств и собственником имущества является администрация Успенского сельсовета Тимского района Курской области, просит возложить обязанности на администрацию Успенского сельсовета Тимского района Курской области профинансировать мероприятия по оборудованию здания МКУК «Успенский центральный сельский Дом культуры» Тимского района Курской области информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) для инвалидов по зрению, а МКУК «Успенский центральный сельский Дом культуры» Тимского района Курской области установить при входе в здание Успенского ЦСДК информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п. 7.1.8 Свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012)», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. №605.

Истец в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика МКУК «Успенский центральный сельский Дом культуры» Тимского района Курской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала и не возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика администрации Успенского сельсовета Тимского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Глава администрации представил суду ходатайство о рассмотрении дела без представителя администрации, заявленные требования признает.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. ( часть 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений")

Положение п. 7.1.8 "СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-101-2001" предусматривает обязательную установку при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению информационной мнемосхема (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, не мешающей основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Судом установлено, что проведенным прокуратурой Тимского района Курской области мониторингом установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ и п. 7.1.8 "СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-101-2001", при входе в здание МКУК «Успенский центральный сельский Дом культуры» Тимского района Курской области по адресу: Курская область, Тимский район, с. Успенка, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в зданиях, для инвалидов по зрению.

До настоящего времени выявленные в ходе прокурорского мониторинга нарушения ответчиками не устранены.

В ходе рассмотрения дела ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих, что ими были предприняты необходимые меры к реализации прав и гарантий неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями на обеспечение им возможности беспрепятственного обращения в муниципальные органы..

Выявленные нарушения не относятся к конструктивным особенностям здания или капитальной реконструкции объекта недвижимости, но при этом препятствуют в полной мере лицам, с ограниченными физическими возможностями, а также иным маломобильным группам населения пользоваться предоставляемыми органом местного самоуправления услугами, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества

Согласно Уставу МКУК «Успенский центральный сельский дом культуры» Успенский ЦСДК является лишь участником бюджетного процесса и получателем бюджетных средств, в то время как их непосредственным распорядителем является администрация Успенского сельсовета Тимского муниципального района.

В соответствии со ст. 36 Устава муниципального образования «Успенский сельсовет» Тимского района Курской области администрация Успенского сельсовета – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения в соответствии со ст. 3 настоящего Устава в интересах населения Успенского сельсовета. Осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области, настоящим Уставом.

Таким образом, исполнение требований нормативно – правовых актов является обязанностью не только учреждений культуры, но и органа местного самоуправления, обеспечивающего финансирование учреждений культуры.

С учетом приведенных выше обстоятельств и норм материального права, учитывая, что установка информационных мнемосхем (тактильных схем движения) для инвалидов является обязательной в силу закона, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Тимского района Курской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению, возложив на ответчиков обязанность по установлению мнемосхем (тактильных схем движения) для инвалидов по зрению, при выполнении которой администрация Успенского сельсовета Тимского района Курской области как орган местного самоуправления и учредитель МКУК «Успенский ЦСДК» должна обеспечить финансирование соответствующих мероприятий.

Исходя из требований разумности, существа права, подлежащего защите, суд в соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок для исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений в части финансирования мероприятия до 25.02.2019 г., а для установления мнемосхем в срок до 25.03.2019 г., именно данный срок для исполнения вышеуказанных обязанностей ответчиками отвечает принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

При этом суд учитывает, что действующее законодательство не связано реализацией органами местного самоуправления своих полномочий с наличием у них необходимых ресурсов и финансовых возможностей. Отсутствие необходимых финансовых средств не освобождает муниципальное образование от решения вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тимского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Успенский центральный сельский Дом культуры» Тимского района Курской области и администрации Успенского сельсовета Курской области о возложении обязанности установить при входе в здание информационную мнемосхему и финансирования указанного мероприятия удовлетворить.

Обязать администрацию Успенского сельсовета Тимского района Курской области в срок до 25.02.2019 г. профинансировать мероприятия по оборудованию здания МКУК «Успенский центральный сельский Дом культуры» Тимского района Курской области информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) для инвалидов по зрению.

Обязать МКУК «Успенский центральный сельский Дом культуры» Тимского района Курской области установить при входе в здание Успенского ЦСДК информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п. 7.1.8 Свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012)», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. №605 в срок до 25.03.2019г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое судом будет изготовлено 25.07.2018 г.

Председательствующий судья