Решение № 2-2593/2018 2-2593/2018~М-2441/2018 М-2441/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-2593/2018

Дело № 2-2593/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Белово Кемеровской области

27 ноября 2018 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в г.Белово и Беловском районе в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО7 о признании противоправными действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в г.Белово и Беловском районе в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО8, в котором просит признать противоправными действия ответчика по продаже товаров без необходимой и достоверной информации для потребителей, обеспечивающей возможность их правильного выбора; обязать ответчика при продаже товара обеспечивать наличие необходимой и достоверной информации для потребителей, а именно: не допускать оборот табачных изделий без обозначения на потребительской упаковке сведений о максимальной розничной цене, обеспечивающей возможность их правильного выбора; обязать ответчика в двадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации г.Белово (любое печатное издание г.Белово) решение суда в полном объеме до сведения потребителей.

Требования мотивированы тем, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Белово и Беловском районе (далее - Территориальный отдел) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.08.2016 № 441.

Объектами надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Частью 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Организацию государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам (ч. 3 ст. 46).

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" право предъявления заявлений в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предоставлено главным государственным санитарным врачам и их заместителям.

В соответствии с пунктом 6 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года N 569 главные государственные врачи по субъектам Российской Федерации являются руководителями территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека.

Таким образом, указывает, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека по Кемеровской области - это федеральный орган исполнительной власти, наделенный правом обратиться в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ в случае нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

При непосредственном обнаружении 19.06.2018г. 11.50-13.50 часов в торговом киоске ИП ФИО1 (<адрес>, <адрес>, <адрес>) по заявлению Межрегиональной общественной организации «Общественный Совет по проблеме подросткового курения» от 07.06.2018г. № 2200 (вх. № 119/ж от 18.06.2018г.) на наличие в реализации и на хранении табачной продукции без маркировки и/или обязательной информации, предусмотренной законодательством РФ на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 11.50 часов обнаружено: допускается оборот табачных изделий без надлежащей информации для потребителей, а именно, в обороте в торговом киоске на хранении и в реализации находятся сигареты «NZ» голд компакт с фильтром, изготовитель ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно Республика Беларусь, маркировка 30 04 18 18; содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества; акцизные марки H171 03960623, 03960624 в количестве 2-х пачек по цене 50 руб. за 1 п. со слов продавца на сумму 100 руб. без обозначения на потребительской упаковке сведений о максимальной розничной цене. Что является нарушением ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; подпункта 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона «Технический регламент на табачную продукцию» от 22.12.2008 № 268-ФЗ; подпункта и) п. 19 гл. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию»; п. 3 ст. 18 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака».

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании от 27.11.2018 года представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования и пояснения, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, дала пояснение.

В судебном заседании от 27.11.2018 года ответчик ИП ФИО1 возражений по заявленным исковым требованиям не представил, дал пояснение.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст.ст.41,42,45).

Статьями 17,40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных прав потребителей путем подачи исков, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов), а также иных федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании статьи 40 Закона РФ "О защите прав потребителей", Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 года N 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека" истец является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 4 указанного Федерального закона основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ установлено, что розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем.

Согласно п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 27.01.2009) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с пп.11 п.1 ст.9 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" информация, нанесенная на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш, должна содержать сведения о максимальной розничной цене в рублях, месяце и годе изготовления сигарет и папирос в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Не допускается поверх сведений о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачных изделий нанесение каких-либо элементов потребительской тары (за исключением прозрачной оберточной пленки) либо наклеивание специальной (акцизной) марки, которые закрывают поверхность, занятую сведениями о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачных изделий.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельствам о постановке на учет в налоговом органе физического лица (л.д.21), о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.20), сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 09.10.2018г. (л.д.22-25), ответчик ФИО1 с 09.11.2004г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

На основании договора аренды 3-к о предоставлении торгового места в пользование под киоск от 01.01.2016г., заключенного между УК ООО «Городок» и ИП ФИО1, последнему предоставлено в пользование «торговое место» под «Торговый киоск» Р 8 № 31-к, площадью 6 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> за отдельную плату (л.д.26-28). Разрешением № 5, выданным директором ООО «ГОРОДОК» на срок с 01.01.2018г. по 30.06.2018г., ФИО1 продлено право торговли на ярмарке на месте № 31-к, по адресу: ул. <адрес>, режим работы: ежедневно с 8-00 часов до 17-00 часов (л.д.29).

07.06.2018г. в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области поступило заявление от Межрегиональной общественной организации «Общественный Совет по проблеме подросткового курения» о сотрудничестве в решении проблемы доступа подростков к табачным изделиям в розничных пунктах продажи, с приложением заявления по фактам реализации табачной продукции без маркировки и обязательной информации, предусмотренной законодательством РФ (л.д.10-11).

По указанному заявлению 19.06.2018г. в период времени с 11.50 по 13.50 часов главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе ФИО3, в присутствии понятых, произведен осмотр торгового киоска, занимаемого ответчиком - ИП ФИО1 (<адрес>) на наличие в реализации и на хранении табачной продукции без маркировки и/или обязательной информации, предусмотренной законодательством РФ. Как следует из протокола № 19 от 19.06.2018г., на момент осмотра 19.06.2018г. в 11.50 часов обнаружен факт наличия в продаже сигарет «NZ» голд компакт с фильтром, изготовитель ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно Республика Беларусь, маркировка 30 04 18 18; содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества; акцизные марки H171 03960623, 03960624 в количестве 2-х пачек по цене 50 руб. за 1 п. со слов продавца на сумму 100 руб. без обозначения на потребительской упаковке сведений о максимальной розничной цене, также не все табачные изделия включены в перечень продаваемой табачной продукции (л.д.12-14). Из объяснения ИП ФИО1 от 19.06.2018г. к протоколу № 19 от 19.06.2018г., выявленные нарушения допущены им в связи с ослаблением контроля (л.д.15).

В указанную дату должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Белово и Беловском районе ФИО3 составлен протокол о наложении ареста на товары: сигареты «NZ» голд компакт с фильтром, изготовитель ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно Республика Беларусь, маркировка 30 04 18 18; акцизные марки H171 03960623, 03960624 в количестве 2-х пачек по цене 50 руб. за 1 п. сл слов продавца (л.д.16-19), арестованный товар передан на ответственное хранение ИП ФИО1, замечания отсутствуют.

Протоколом № 274 по делу об административном правонарушении от 19.06.2018г. установлено, что в связи с допущенными нарушениями ИП ФИО1, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.12 КРФобАП (л.д.6-8).

Согласно представленного постановления мирового судьи судебного участка № 5 Беловского городского судебного района Кемеровской области по делу № 5-120/2018 от 05.07.2018 года установлено, что 19.06.2018 г. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КРФобАП по факту оборота табачных изделий без надлежащей информации для потребителей. Вину в совершении правонарушения ФИО1 признал полностью. Постановлено: признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КРФобАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановление вступило в законную силу 17.07.2018 г.

Непредставление информации о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров, выразившееся в не указании сведений о максимальной розничной цене, является противоправным действием в отношении неопределенного круга лиц - потребителей, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в г.Белово и Беловском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд полагает необходимым признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 (ОГРН №, ИНН №) по продаже товаров без необходимой и достоверной информации для потребителей, обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10 (ОГРН №, ИНН №) обязанность при продаже товара обеспечивать наличие необходимой и достоверной информации для потребителей, а именно: не допускать оборот табачных изделий без обозначения на потребительской упаковке сведений о максимальной розничной цене, обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11 (ОГРН №, ИНН №) обязанность довести решение суда в полном объёме до сведения потребителей через средства массовой информации г.Белово (любое печатное издание г.Белово) в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождены: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО12 (ОГРН №, ИНН № доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО13 (ОГРН №, ИНН №) по продаже товаров без необходимой и достоверной информации для потребителей, обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО14 (ОГРН №, ИНН №) обязанность при продаже товара обеспечивать наличие необходимой и достоверной информации для потребителей, а именно: не допускать оборот табачных изделий без обозначения на потребительской упаковке сведений о максимальной розничной цене, обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО15 (ОГРН №, ИНН №) обязанность довести решение суда в полном объёме до сведения потребителей через средства массовой информации г.Белово (любое печатное издание г.Белово) в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО16 (ОГРН №, ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 01 декабря 2018 года.

Судья Т.С.Гуляева