Решение № 2-879/2018 2-879/2018 ~ М-814/2018 М-814/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-879/2018

***

Мотивированное
решение составлено 02 июля 2018 года

№ 2-879/2018

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Цепиловой Д.В., с участием помощника прокурора г.Березовского Свердловской области Алимовой А.А., представителя ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Березовского Свердловской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Березовскому муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1», Управлению образования Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по осуществлению финансирования, проведению ремонтных работ,

установил:

прокурор г.Березовского Свердловской области обратился в суд с иском к Березовскому муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1», Управлению образования Березовского городского округа Свердловской области, которым, с учетом уточнения исковых требований, просил:

возложить на Управление образования Березовского городского округа Свердловской области в срок до дата обязанность осуществить финансирование для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в Березовском муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №», расположенном по адресу: <адрес>, согласно локальным сметным расчетам на суммы 206533 руб. 04 коп., 2728320 руб. 48 коп.;

возложить на Березовское муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до дата обязанность провести ремонтные работы в помещении спортивного зала в здании по адресу: <адрес>, а именно: по замене двери, напольного покрытия, лакокрасочного покрытия стен и потолка помещения, установке дополнительных секций отопления.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой г.Березовского Свердловской области проведена проверка, в ходе которой в Березовском муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 1» (далее также БМАОУ «СОШ №1»), расположенном по адресу: <адрес>, выявлены существенные нарушения действующего федерального законодательства в части создания безопасных условий обучения, а именно: напольное покрытие спортивного зала нуждается в замене, необходима замена лакокрасочного покрытия стен и потолка помещения, дверей, в спортивном зале требуется установка дополнительных секций отопления. Оценка технического состояния помещения спортивного зала выполнялась по косвенным признакам - наличие трещин, неровностей и сколов в напольном покрытии спортивного зала, на стенах и потолке зала отслаивается штукатурка и краска, температура в спортивном зале не превышает 15 градусов, дверные проемы пришли в негодность. Для приведения помещения спортивного зала в здании образовательного учреждения в соответствие нормам действующего федерального законодательства рекомендуется выполнить капитальный (локальный) ремонт. Указанные нарушения законодательства угрожают жизни и здоровью учащихся, а также работников БМАОУ «СОШ №». Поскольку учащиеся БМАОУ «СОШ №» в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокурор в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора г.Березовского Свердловской области Алимова А.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков Управления образования Березовского городского округа Свердловской области, БМАОУ «СОШ №1» ФИО1 в судебном заседании в порядке реализации права на признание иска ответчиками на основании ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования прокурора г.Березовского Свердловской области о возложении обязанности по осуществлению финансирования, проведению ремонтных работ признала в полном объеме, подтвердила изложенные к иске обстоятельства, просила суд принять признание ответчиком иска. Председательствующим представителю ответчиков ФИО1 разъяснены последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в случае признания иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований, которые ей понятны.

Признание иска ответчиками в лице их представителя ФИО1 оформлено письменным заявлением, подписанным указанным представителем, приобщенным к материалам настоящего гражданского дела. Полномочия ФИО1 действовать от имени ответчиков судом проверены, представитель действует на основании доверенностей с правом признания иска,

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает возможным принять признание иска ответчиками, полагая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Согласно ст.18 КонституцииРоссийской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Статья41 КонституцииРоссийской Федерации гарантирует каждому право на охрану здоровья.

Статья43 КонституцииРоссийской Федерации гарантирует право каждого на образование.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст.20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, подписанной от имени СССР 26.01.1990, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990, действующей на территории Российской Федерации, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу ст.6 Конвенции государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с Федеральным законом № 310-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.2 Федерального закона № 310-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.39 Федерального закона № 310-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологическое требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 189 от 29.12.2010, предусмотрено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся - не менее 3,6 м.

Согласно п.3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят.

Согласно п.1.7. Устава Березовского муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» учредителем и собственником имущества БМАОУ «СОШ №1» является Березовский городской округ. Полномочия Учредителя от имени Березовского городского округа выполняет Управление образования Березовского городского округа Свердловской области.

Ответчик БМАОУ «СОШ №1» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, план финансово-хозяйственной деятельности, печать и штамп установленного образца со своим наименованием, бланки и другие реквизиты юридического лица, самостоятельный баланс. Образовательная организация самостоятельно от своего имени заключает договоры, приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, является истцом и ответчиком в судах (п.1.6 Устава).

В соответствии с п.2.3.1 Устава основными видами деятельности, которые вправе осуществлять образовательная организация в соответствии с целями, для достижения которых она создана, являются: реализация основной общеобразовательной программы начального общего образования; реализация основной общеобразовательной программы основного общего образования; реализация основной общеобразовательной программы среднего общего образования; реализация дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных общеразвивающих программ; организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей; присмотр и уход (л.д.6).

Ответчик БМАОУ «СОШ №1» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии Министерства общего и профессионального образования Свердловской области серии 66ЛО1 № 0003691, регистрационный номер № 16573 от 21.09.2012. Данная лицензия действует бессрочно (л.д.7-8).

Пунктом 5 ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено, в том числе создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организации обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.3 ч.1. ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местной самоуправления.

Органы местного самоуправления, будучи собственниками имущества, несут бремя содержания переданных муниципальным образовательным учреждениям зданий и помещений также в силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, получивших лицензию, в ходе осуществления ими образовательной деятельности выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

Как установлено судом в судебном заседании, признано ответчиками, подтверждается материалами дела, в том числе актом осмотра помещения спортивного зала от дата (л.д.37-41), рапортом помощника прокурора г.Березовского Свердловской области Алимовой А.А. (л.д.5), фотоотчетом (л.д.9-10), дата прокуратурой г.Березовского Свердловской области проведен осмотр помещения спортивного зала Березовского муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены существенные нарушения действующего федерального законодательства в части создания безопасных условий обучения, а именно: напольное покрытие спортивного зала нуждается в замене, необходима замена лакокрасочного покрытия стен и потолка помещения, дверей, в спортивном зале требуется установка дополнительных секций отопления; оценка технического состояния помещения спортивного зала выполнялась по косвенным признакам - наличие трещин, неровностей и сколов в напольном покрытии спортивного зала, на стенах и потолке зала отслаивается штукатурка и краска, температура в спортивном зале не превышает 15 градусов, дверные проемы пришли в негодность. Для приведения помещения спортивного зала в здании образовательного учреждения в соответствие нормам действующего федерального законодательства рекомендуется выполнить капитальный (локальный) ремонт.

Факт нарушений ответчиками Управления образования Березовского городского округа, БМАОУ «СОШ №1» требований санитарно-эпидемиологических требований был признан в судебном заседании представителем ответчиков ФИО1, которая пояснила суду о предоставлении субсидии на осуществление капитального ремонта здания спортзала в размере 1600тыс. руб. на основании соглашения №1.ЦС.1-18 о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели в части расходов, направленных на развитие и укрепление материально-технической базы БМАОУ «СОШ №1 им. Героя Советского Союза ФИО2 от дата, об утверждении Управлением образования Березовского городского округу Свердловской области локальных сметных расчетов по ремонту помещения спортивного зала на суммы 2728320 руб. 48 коп. и 206533 руб. 04 коп., открытие аукциона на ремонт спортивного зала.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: соглашением 1.ЦС.1-18 от дата (л.д.28-31), информацией о размещении закупки (л.д.42), локальными сметными расчетами (л.д.43-54).

При указанных обстоятельствах, учитывая нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г.Березовского Свердловской области к Березовскому муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1», Управлению образования Березовского городского округа Свердловской области в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает возможным согласиться со сроками, требуемыми прокурором г.Березовского Свердловской области, в течение которого ответчиками должны быть осуществлены мероприятия по финансированию и проведению ремонтных работы, при этом, суд учитывает характер и объем мероприятий, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий.

Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В силу ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении исковых требований.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями статей 12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,173,194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Березовского Свердловской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Березовскому муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1», Управлению образования Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по осуществлению финансирования, проведению ремонтных работ - удовлетворить.

Обязать Управление образования Березовского городского округа Свердловской области в срок до дата осуществить финансирование для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в Березовском муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №», расположенном по адресу: <адрес>, согласно локальным сметным расчетам на суммы 206533 руб. 04 коп., 2728320 руб. 48 коп.

Обязать Березовское муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» в срок до дата провести ремонтные работы в помещении спортивного зала в здании по адресу: <адрес>, а именно: по замене двери, напольного покрытия, лакокрасочного покрытия стен и потолка помещения, установке дополнительных секций отопления.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе подать на решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***