Решение № 2-5160/2025 2-5160/2025~М-2820/2025 М-2820/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2-5160/2025

КОПИЯ

УИД: 50RS0028-01-2025-003811-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года г.Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костиковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5160/2025 по исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к Администрации городского округа Мытищи Московской области, ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» об установлении юридического факта отсутствия мелиоративных систем на земельном участке, признании не мелиорированными земельными участками,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчикам Администрации г.Мытищи Московской области, ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» с требованиями об установлении юридического факта отсутствия мелиоративных систем на земельных участках с кадастровыми номерами: № категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для размещения бизнес центров, многофункциональных зданий (центров), предприятий IV-V класса вредности по классификации СанПин, складов и оптовых баз IV-V класса вредности по классификации СанПин, расположенного по адресу: <адрес>, признать немелиорированными, принадлежащие на прав собственности ФИО1, ФИО2 земельные участки с кадастровыми номерами: №, а также указать, что решение суда является основанием для исключения земельных участков из состава мелиорируемых земель и основанием для внесения соответствующих изменений в описание мелиоративной системы в ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз».

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами: № категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для размещения бизнес центров, многофункциональных зданий (центров), предприятий IV-V класса вредности по классификации СанПин, складов и оптовых баз IV-V класса вредности по классификации СанПин, расположенного по адресу: <адрес>

Земельные участки с кадастровыми номерами: № образованы из земельного участка с кадастровым номером: №

В связи с необходимостью осуществления строительства объектов недвижимости они намерены изменить вид разрешённого использования и категории вышеуказанных земельных участков, в соответствии с градостроительным планом спорным земельные участки полностью или частично расположены на мелиорируемых землях.

Истцы полагают, что срок полезного использования мелиоративной системы «Совхоза им.Тимирязева», построенной в 1966 году, истек в 1996 году. Исключение земельных участков из состава мелиорированных земель необходимо истцам для реализации права собственников земельных участков на возведение зданий и строений.

Учитывая изложенное, истцы обратились с иском в суд.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель истцов по доверенности ФИО7 в судебном заседании иск поддержала и просила суд его удовлетворить.

Ответчик Администрация г. Мытищи Московской области обеспечил явку представителя по доверенности ФИО8, которая в судебном заседании исковые требования, предъявленные к администрации г. Мытищи Московской области, не признала, так как считает, что Администрация г. Мытищи Московской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Ответчик ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о явке в суд извещён надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя с указанием на те обстоятельства, что объекта государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют, при этом в соответствии с архивными данными и картографическими материалами ИСОГД МО установлено, что земельный участок расположен на ранее мелиорированных землях. Оросительная система была построена на землях совхоза им.Тимирязева (ФГУП «Совхоз им. Тимирязева) в 1966 г. на площади 86 га.

Третье лицо Росреестр по Московской области в судебное заседание не явилось, о явке в суд извещено надлежащим образом.

Третье лицо ФГУП «Совхоз им. Тимирязева в судебное заседание не явилось, о явке в суд извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, надлежаще извещённых о слушании дела.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении, в том числе: факта владения и пользования недвижимым имуществом; других имеющих юридическое значение фактов.

Таким образом, сформулированный в вышеуказанной статье перечень устанавливаемых судом фактов, имеющих юридическое значение, не является исчерпывающим и указанный истцом факт может быть рассмотрен в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1, ФИО2 являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами: № категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для размещения бизнес центров, многофункциональных зданий (центров), предприятий IV-V класса вредности по классификации СанПин, складов и оптовых баз IV-V класса вредности по классификации СанПин, расположенного по адресу: <адрес>

Земельные участки с кадастровыми номерами: № образованы из земельного участка с кадастровым номером: №

В соответствии с градостроительным планом спорные земельные участки полностью или частично расположены на мелиорируемых землях.

Согласно ответу на запрос ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) земельный участок расположен на ранее мелиорированных землях. Оросительная система была построена на землях совхоза им. Тимирязева (ФГУП «Совхоз им. Тимирязева») в 1966 г. на площади 86 га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает.

В ходе визуального обследования участка с участием представителей собственника и Учреждения установлено:

- земельный участок огорожен забором;

- гидротехнических сооружений не обнаружено.

Кроме этого, в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учёт.

Истцы поясняют, что на спорных участках в настоящее время отсутствует мелиоративная система (орошение), которая была построена на землях совхоза им. Тимирязева в 1966г. на площади 86 га, а в связи с общероссийским классификатором основных фондов Ок 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учёт, истцы полагают требования обоснованными и законными, в ином порядке восстановить права и интересы заявителя не представляется возможным.

Установление юридического факта отсутствия на спорных земельных участках мелиоративных систем имеет для истцов юридическое значение, поскольку влечёт за собой отсутствие основания для отнесения указанного земельного участка к мелиорированным землям.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон о мелиорации земель, Закон N 4-ФЗ), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона N 4-ФЗ определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путём проведения гидротехнических, культур технических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культур технических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации ("Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2016)", утверждён Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06 июля 2016).

В силу ст.10 ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно статье 30 Закона "О мелиорации земель" строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений. Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

В соответствии со ст.31 Федерального закона «О мелиорации земель» перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации не установлены особенности изменения статуса мелиорированных земельных участков. При этом изменение категории земельных участков происходит по общим правилам, предусмотренным ст.8 ЗК РФ и ст.7 Федерального закона от 21.12.2004 N172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В соответствии со ст.17 Федерального закона «О мелиорации земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель.

На основании Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 30 июня 2020 г. N 365 "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учёта мелиорированных земель" Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учёта мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учёта мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ 30.09.2021 N 678 утверждено Положение о Департаменте мелиорации, земельной политики и госсобственности. Согласно раздела 1 п.1 названного положения департамент мелиорации, земельной политики и госсобственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации является структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, осуществляющим практическую деятельность по реализации возложенных на Министерство функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель и земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с п.57 Регламента по соответствующим запросам сведения о наличии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации, а также сведения о состоянии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации, полученные на основании проводимого обследования мелиорированных земель поступают в департамент мелиорации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений (ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз») может предоставлять сведения о наличии/отсутствии земель с мелиоративными системами в рамках учёта мелиорированных земель, участвует в предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учёта мелиорированных земель.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области осуществляет ведение Перечня в соответствии с Порядком формирования и ведения Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утверждённым Постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 872/38.

Постановлением Правительства Московской области от 26.09.2019 года N656/32 внесены изменения в Порядок формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается», утверждённый Постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N872-38 (с изменениями), в соответствии с которыми внесение изменений в Перечень осуществляется Уполномоченным органом на основании сведений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, по собственной инициативе либо по инициативе органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также юридических лиц и граждан – правообладателей земельных участков на основании ходатайства о внесении изменений в Перечень, направленного в Уполномоченный орган.

В соответствии с п.12.1 Постановления Правительства Московской области от 21.10.2011 № 1233/43 (ред. от 29.05.2018) «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области», Министерство осуществляет полномочия по формированию перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается.

Из отзыва ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» следует, что ответчик в соответствии с Уставом предоставляет сведения о наличии (отсутствии) земель с мелиоративными системами в рамках ведения учёта мелиорированных земель. Объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление учреждению, на спорных земельных участках, отсутствуют. Вместе с тем, по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 50:12:0090106:104 расположен на ранее мелиорированных землях. Оросительная система была построена на землях совхоза им. Тимирязева (ФГУП «Совхоз им. Тимирязева) в 1966 г. на площади 86 га.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 450, Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

Департамент осуществляет практическую деятельность по реализации возложенных на Министерство функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель.

Согласно статье 18 Федерального закона от 10.01.1996 N4-ФЗ «О мелиорации земель» одним из основных направлений деятельности, как уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области мелиорации земель являются организация учёта и проведение мониторинга мелиорированных земель.

В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов OK 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учёт.

Поскольку мелиоративная система, расположенная на земельных участках с кадастровыми номерами № была построена и сдана в эксплуатацию в 1966 году, 30-летний срок со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учёт истёк, что подтверждает стопроцентный износ системы. Система устарела, восстановлению не подлежит. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Ввиду того, что мелиоративная система, срок использования которой закончился, не находится в федеральной собственности, иной собственности, не имеет балансодержателя, истцу не представляется возможным исключить спорные земельные участки из состава мелиорируемых земель путём списания объектов мелиоративных систем. Данное обстоятельство препятствует истцу использовать земельные участки в соответствии с разрешённым видом их использования, в том числе возводить на данных земельных участках сельскохозяйственные и вспомогательные строения.

Таким образом, судом установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами: № категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для размещения бизнес центров, многофункциональных зданий (центров), предприятий IV-V класса вредности по классификации СанПин, складов и оптовых баз IV-V класса вредности по классификации СанПин, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют мелиоративные системы, ввиду чего заявленные истцами требования подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа Мытищи Московской области следует отказать по причине того, что Администрация городского округа Мытищи Московской области не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Данное решение суда будет являться основанием для исключения земельных участков истцов из состава мелиорируемых земель, а также основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с указанных земельных участков.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>) к Администрации городского округа Мытищи Московской области (ИНН: №), ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» (ИНН: №) об установлении юридического факта отсутствия мелиоративных систем на земельном участке, признании не мелиорированными земельными участками – удовлетворить частично.

Установить юридический факт отсутствия мелиоративных систем на земельном участке принадлежащий на праве собственности ФИО1 с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для размещения бизнес центров, многофункциональных зданий (центров), предприятий IV-V класса вредности по классификации СанПин, складов и оптовых баз IV-V класса вредности по классификации СанПин, расположенного по адресу: <адрес>

Установить юридический факт отсутствия мелиоративных систем на земельном участке принадлежащий на праве собственности ФИО3 с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для размещения бизнес центров, многофункциональных зданий (центров), предприятий IV-V класса вредности по классификации СанПин, складов и оптовых баз IV-V класса вредности по классификации СанПин, расположенного по адресу: <адрес>

Признать не мелиорированными, принадлежащие на праве собственности ФИО1, ФИО3 земельные участки: с кадастровыми номерами: № и №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для размещения бизнес центров, многофункциональных зданий (центров), предприятий IV-V класса вредности по классификации СанПин, складов и оптовых баз IV-V класса вредности по классификации СанПин, расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для исключения земельных участков с кадастровыми номерами: № состава мелиорируемых земель, а также основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с указанных земельных участков.

Решение суда может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 07 ноября 2025г.

Судья подпись Наумова С.Ю.

КОПИЯ ВЕРНА: