Решение № 2-101/2019 2-101/2019~М-96/2019 М-96/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 2-101/2019

Дело № 2-101/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 24.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года пгт. Змиёвка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при секретаре судебного заседания Синичкиной Э.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» по доверенности – ФИО2, представителя ответчика отдела по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства Свердловского района Орловской области ФИО3, представителя ответчика ФИО4 по доверенности – ФИО5, представителя третьего лица - главы Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел», отделу по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства Свердловского района Орловской области и ФИО4 о прекращении права и признании права общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Свердловский районный суд Орловской области с иском, в обоснование которого указал следующее.

Истец владеет долей (<данные изъяты> га) в праве собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>

При проведении кадастровых работ кадастровый инженер пояснил, что исходя из сведений Государственного кадастра недвижимости, отраженных в документах (кадастровый план соответствующей территории) в пределах земельного участка, с кадастровым № отсутствуют свободные для межевания территории, в следствии чего выделение земельного участка не представляется возможным. Вместе с тем, имеется земельный участок с кадастровым №, которому присвоен адрес: <адрес>

Истец и его правопредшественники, как сособственники земельного участка, переданного в общую долевую собственность, о формировании земельного участка с кадастровым № и постановки его на кадастровый учет не знали, о проведении общего собрания собственников земельных долей их не уведомляли, в нем соответственно не участвовали.

Земельный участок с кадастровым № был образован за счет земель бывшего колхоза «1-го Мая», право собственности на земли которого, соответственно, должны были приобрести бывшие работники колхоза и/или их правопреемники.

Земельный участок с кадастровым № был образован на основании Приказа Комитета по Управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области №27 от 13.09.2005. В пункте «к» Приказа содержится указание о том, что Комитет действовал в чужом интересе без поручения от собственников земельных долей в размере 10,4 га каждая. Следовательно, земельный участок с кадастровым № был образован за счет долей в праве общей долевой неустановленных граждан. Из Приказа следует, что земельный участок сформирован за счет долей участников общей долевой собственности, без указания конкретизирующих сведений. Комитет распорядился земельными долями, которые принадлежат дольщикам.

К моменту формирования земельного участка с кадастровым № не были сформированы списки невостребованных земельных долей, как того требует закон и размещено объявление в СМИ о проведении общего собрания и выдела доли в натуре. Действие в чужом интересе, в соответствии со ст. 980 Гражданского кодекса РФ подразумевает наличие конкретного заинтересованного лица, от имени которого действует гестор. В данном случае упоминание об 11 лицах, не соответствует понятию «действие в чужом интересе». Таким образом, земельный участок с кадастровым № был поставлен на учет с нарушением действующего законодательства. В настоящее время, ни собственники земельных долей, ни их правопреемники не имеют возможности в досудебном порядке реализовать свое право на выделение доли, так как в «материнском» :310 земельном участке нет свободной земли.

Согласно п.4.2. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.2014 №12-П, внесенные в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" изменения порядка реализации участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения права на выдел земельного участка в счет своей земельной доли, ранее ориентированного на приоритетную защиту коллективных интересов участников долевой собственности, свидетельствуют о намерении федерального законодателя обеспечить максимально эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, в том числе путем предоставления сособственникам земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возможности выделить в счет своих земельных долей те земельные участки, местоположение которых в наибольшей степени отвечало бы целям, преследуемым конкретными собственниками таких долей.

Следовательно, истец имеет право выделить свою земельную долю из состава земельного участка, который изначально предоставлялся при осуществлении приватизации земель, в том месте, который наиболее отвечает преследуемым им интересам.

Как следует из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, правообладателями земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> га, числятся только 2 собственника - ООО «Авангард-Агро-Орел», в совокупности, размер доли которого составляет <данные изъяты> га, и ФИО4 - размер доли <данные изъяты> га.

В Определении Конституционного Суда РФ от 15 января 2015 г. № 6-О, обозначено, что присущий гражданскому судопроизводству принцип диспозитивности означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом. Так, гражданское дело возбуждается, как правило, по заявлению лица о защите его нарушенного права и это же лицо определяет ответчика, в отношении которого предполагается, что он является субъектом спорного материального правоотношения.

В случае удовлетворения заявленных исковых требований истца на земельный участок с кадастровым номером № приобретут право общей долевой собственности. И возникнет оно не по волеизъявлению прежних сособственников, а на основании п. 5 ст. 244 ГК РФ. Просил суд прекратить его право общей долевой собственности на долю в праве общей площадью <данные изъяты> га на земельный участок с кадастровым номером №, и признать за ним право общей долевой собственности на долю в праве общей площадью <данные изъяты> га на земельный участок с кадастровым номером №.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в иске, поддержал, на удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика отдела по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства Свердловского района Орловской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что считает исковые требования обоснованными, так как указанные земельные участки по факту являются землей колхоза «1-го Мая». Площади земельного участка с кадастровым номером № достаточно для образования путем выдела земельного участка площадью <данные изъяты> га.

Решением Свердловского районного Совета народных депутатов Орловской области от 31.10.2002 №13/54 «Об определении уполномоченного органа по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории Свердловского района» установлено, что уполномоченным органом по распоряжению землей на территории муниципального образования Свердловский район являлся Комитет по управлению муниципальным имуществом Свердловского района, обладающий правами и полномочиями Фонда муниципального имущества.

На основании решения комитетом был принят приказ от 13.09.2005 №27, пункт 1 которого закрепляет, что для принятия peшения о предоставлении в аренду земельных участков ООО «Авангард-Агро-Орел», провести межевые работы и постановку на кадастровый учет следующих земельных участков: подпункт «к» согласно статьи 8 Закона Орловской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области» и статьи 980 Гражданского кодекса Российской Федерации Комитет по управлению муниципальным имуществом Свердловского района, действуя в чужом интересе без поручения от <данные изъяты> собственников земельных долей в размере <данные изъяты> га (в том числе пашня - <данные изъяты> га) каждая в праве общей собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты>, находящийся в общей долевой собственности <данные изъяты> собственников, для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> га, находящийся по адресу: <адрес>

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом лица, за счет земельных долей которых был образован земельный участок, в приказе не указаны.

На долю в праве общей долевой собственности права муниципальной собственности не могло возникнуть, поскольку действующим законодательством того времени допускалось возникновение права муниципальной собственности только на земельный участок. Право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано, в установленном действующим законодательством порядке.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» по доверенности – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по тем основаниям, что в силу пунктов 1, 2 статьи 12.1 и пункта 4 статьи 12 Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» право муниципальной собственности на спорные земельные доли площадью <данные изъяты> га возникло в земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>», кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Орган местного самоуправления в газете «Орловская правда» опубликовал объявление о предоставлении в собственность именно этих земельных долей. Орган местного самоуправления не подавал объявление о предоставлении долей в земельном участке с кадастровым номером №, как это уже было ранее.

Разрешение спора о признании права по договору купли-продажи земельных долей в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, на основании пункта 4 статьи 2 Закона №101-ФЗ, связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок за счет невостребованных долей.

Поскольку доказательств использования земельного участка с кадастровым номером № истцом суду не предоставлено, то ответчик не возражает против удовлетворения требования в части прекращения права долевой собственности в этом земельном участке, как признания недействительной сделки и применения правил двусторонней реституции к ней.

Относительно признания заключенным сделки купли-продажи на земельные доли размером <данные изъяты> га в земельном участке с кадастровым номером №, ответчик считает, что в этом требовании должно быть отказано.

Так как право муниципального органа на земельные доли в испрашиваемом участке не возникали, не был соблюден указанный выше порядок предоставления долей по Закону №101-ФЗ. Признание сделки купли-продажи в другом участке приводит к нарушению прав и законных интересов третьих лиц, в частности ООО «Авангард-Агро-Орел».

Участок с кадастровым номером № используется более 10 лет ООО «Авангард-Агро-Орел», что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области (копия прилагается), не опровергается лицами, участвующими в настоящем деле. Кроме того, неимущественное право на приобретение земельных долей в земельном участке с кадастровым номером № ООО «Авангард-Агро-Орел» предоставляется как участнику долевой собственности.

Удовлетворение требований об изменении предмета сделки купли-продажи земельных долей является существенным изменением договора купли-продажи, нарушает принцип конкуренции, нарушает права и интересы ООО «Авангард-Агро-Орел», противоречит принципам публичных интересов, т.к. предоставление долей государством производится на льготной основе - 15% от кадастровой стоимости.

В случае, если несколько организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств используют участки, приходящиеся на невостребованные доли, каждый из них имеет право на льготное приобретение земельного участка в той площади, в которой осуществлялось правомерное и добросовестное использование, при представлении надлежащих доказательств фактического использования.

Поэтому в удовлетворении второго требования истца просила суд отказать.

Ответчик ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Представитель ответчика ФИО4 по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагал, что исковые требований подлежат удовлетворению, так как земельный участок с кадастровым № был образован за счет долей в праве общей долевой неустановленных граждан. В определенном законом порядке право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером № не установлено. Решение уполномоченного органа об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей отсутствует.

Согласно данным Государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым № составляет <данные изъяты> га, следовательно, в нем имеется достаточно свободной земли для выделения в счет земельных долей гражданам, бывшим членам колхоза «1-е Мая» и их правопреемникам.

Сособственник земельного участка имеет право на образование самостоятельного земельного участка за счет доли в праве ему принадлежащей (пропорционально метрического размера доли). По общему правилу, образуемый земельный участок должен соответствовать требованиям, установленным ст. 4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. № 101-ФЗ.

Закон не содержит обязательств по выделению сособственником своей земельной доли в определенном месте.

Таким образом, наличие/отсутствие иного выдела из состава земельного участка с кадастровым № и образование в результате него земельного участка с кадастровым № само по себе не может повлиять на права истца на выделение своей доли в подходящем для него месте.

С учетом допущенных нарушений при его формировании и постановке на кадастровый учет, истец не может реализовать свое право на распоряжение земельными долями в части образования обособленного земельного участка из общего массива.

Заявленный иск не направлен на разрешение спора о праве собственности на недвижимое имущество. Метрический размер долей участников процесса определяется представленными правоустанавливающими документами и сторонами не оспаривается. Целью исковых требований является приведение в соответствие фактического сложившегося землепользования документам, содержание которых стало некорректно в связи с ранее допущенными Управлением муниципального имущества Свердловского района Орловской области нарушениями.

ООО «Авангард-Агро-Орел» подавало документы на приобретение данных долей, однако, отказалось от подписания договора купли-продажи. Одновременно ООО «Авангард-Агро-Орел» посредством обращения в суд (дело №) обеспечило себе возможность получить в собственность ту часть земельного участка, которая обрабатывалась обществом на момент судебного разбирательства и обращения с заявлением о выкупе долей в Администрацию Богодуховского сельского поселения.

Представитель третьего лица – глава администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области ФИО6 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщено.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в газете «Орловская правда» было опубликовано объявление о продаже администрацией Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области <данные изъяты> земельных долей по <данные изъяты> га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>» (Т. 1 л.д.169-170).

Согласно справке Администрации Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Отдел сельского хозяйства администрации Свердловского района подтвердил, что индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, действительно использовал и обрабатывал земельный участок площадью 520000 квадратных метра (пять земельных долей по <данные изъяты> га), с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>» (Т. 1 л.д.153).

Право общей долевой собственности было приобретено ФИО1 на основании договора купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения № 3 от 22.11.2017, заключенного между ним и Администрацией Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области. Предметом договора является продажа пяти земельных долей в земельном участке №, общей площадью <данные изъяты> га, которые принадлежали продавцу на основании решений Свердловского районного суда Орловской области по делам: №, №, №, №, №. Невостребованные земельные доли, права на которые указанными решениями были признаны за Администрацией Богодуховского сельского поселения Свердловского района, ранее принадлежали членам колхоза «1 Мая» ФИО7, ФИО8, ФИО9 А,Ф., ФИО10, ФИО11. Решения вступили в законную силу (Т. 1 л.д. 141-145, т. 2 л.д. 1-15).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, имеет площадь <данные изъяты>?, расположен по адресу: <адрес>. Граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ. В числе прочих правообладателей доли в праве общей долевой собственности на данный земельный участок числится истец ФИО1, доля <данные изъяты> га, государственная регистрация права проведена ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д.51-53).

Из ответа кадастрового инженера ФИО12 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возможность выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности в размере <данные изъяты> га на земельный участок с кадастровым номером № отсутствует, так как свободной площади из земель сельскохозяйственного назначения не имеется. В связи с тем, что по данным из ЕГРН об объекте недвижимости граница исходного земельного участка № не установлена, были изучены материалы инвентаризации земель бывшего колхоза «1 Мая» и сведения ЕГРН в границах данной территории. Так, на территории бывшего колхоза «1 Мая» расположен земельный участок с кадастровым номером №, представляющий собой единое землепользование, в котором имеется свободная площадь (Т. 1 л.д. 151-152).

В судебном заседании кадастровый инженер ФИО12 подтвердил факт отсутствия свободной для выдела площади из земель сельскохозяйственного назначения в земельном участке с кадастровым номером №, пояснив, что в ходе инвентаризации земель бывшего колхоза «1 Мая» установлено наличие земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020501:24, представляющим собой единое землепользование, площадью 483,6 га, из которых только в отношении 52 га зарегистрировано право ООО «Авангард-Агро-Орёл». Указав на карте – схеме внутрихозяйственного землеустройства колхоза «1 Мая» Свердловского <адрес> (Т.1 л.д.131) границы земель бывшего колхоза, а также спорный земельный участок, пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 57:15:0020501:24 входит в состав земель бывшего колхоза «1 Мая», которые были отнесены к землям, переданным гражданам при приватизации. Площади земельного участка 57:15:0020501:24 достаточно для образования путем выдела земельного участка истца в размере 52 га.

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование) имеет площадь <данные изъяты> располагается по адресу: <адрес> дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Правообладателями являются: 1) ФИО4, общая долевая собственность доля в праве <данные изъяты> га, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; 2) Общество с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» общая долевая собственность <данные изъяты> га и <данные изъяты> га, даты государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (Т. 1 л.д. 219-223).

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35) закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.Таким образом, в Российской Федерации гарантируется право граждан иметь в частной собственности земельные участки и свободно осуществлять реализацию данного права при условии соблюдения прав и законных интересов иных лиц.

Свободное осуществление гражданами права собственности в отношении земельных участков в том числе обусловлено и соблюдением прав граждан, являющихся сособственниками одного и того же земельного участка, то есть соблюдением интересов участников общей долевой собственности.

Общие положения, регулирующие владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Так, согласно пункту 1 статьи 246 и пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Вместе с тем статьей 252 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность выдела участником общей долевой собственности своей доли из общего имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности.

При этом в пункте 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрены особенности выдела земельного участка в счет земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, на что также указано в пункте 3 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, названным Федеральным законом предусмотрен порядок выдела участником или участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка в счет своей земельной доли или земельных долей.

При этом данный порядок выделения земельного участка содержит определенную последовательность действий участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Так, в целях реализации участником или участниками долевой собственности на земельный участок права на выделение земельного участка в пунктах 2 - 3 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" законодатель предусмотрел образование земельного участка путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности.

В случае отсутствия такого решения законодатель в п. 4 ст. 13 названного Закона наделяет участника долевой собственности для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей правом заключить договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей, подлежащий обязательному согласованию с участниками долевой собственности на предмет размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В этих целях участники долевой собственности должны быть извещены о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков в индивидуальном порядке либо через средства массовой информации, определенные субъектом Российской Федерации; извещение должно содержать определенный перечень сведений, в том числе кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка, порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения (п. 7 - 11 ст. 13.1 названного Закона).

При этом Законом предусмотрена возможность остальных участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в течение тридцати дней со дня их надлежащего уведомления о намерении выделить земельный участок участником или участниками долевой собственности в счет своей земельной доли или земельных долей подать обоснованные возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка.

В случае непоступления в тридцатидневный срок от остальных участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения возражений относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным (пункт 12 статьи 13.1 этого же Федерального закона).

Закрепление на законодательном уровне такого порядка выделения участником или участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка в счет своей земельной доли или земельных долей обусловлено тем, что вводя данное регулирование, федеральный законодатель руководствовался конституционным принципом пропорциональности, с тем чтобы соблюсти баланс частных и публичных интересов и обеспечить реализацию конституционного права граждан иметь в частной собственности землю, не нарушая сложившиеся в сельском хозяйстве технологические связи (пункт 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2009 г. №1-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 2, 3 и 4 статьи 13 и абзаца второго пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в связи с жалобой гражданки П.").

Из копии реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером № (Т. 1 л.д. 91-113), следует, что с заявкой о постановке на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ обратилось ООО «Авангард-Агро-Орел».

Согласно приказу Комитета по Управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области (далее Комитет) № от ДД.ММ.ГГГГ, для принятия решения о предоставлении в аренду земельных участков ООО «Авангард-Агро-Орел», действуя в чужих интересах, Комитет без поручения от <данные изъяты> собственников земельных долей в размере <данные изъяты> га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, находящийся в общей долевой собственности <данные изъяты> собственников, для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения, разрешил проведение межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, находящийся по адресу: <адрес>

При этом, материалы реестрового дела не содержат сведений, равно как и указанный выше приказ, чьи именно доли были представлены для образования земельного участка №, отсутствует перечень собственников долей, которые как указано в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Администрации Свердловского района, являются земельными долями, которые принадлежат умершим и выбывшим гражданам. Также в материалах гражданского дела отсутствуют сведения о соблюдении процедуры признания указанных долей невостребованными, в связи с тем, что такая процедура не была соблюдена.

Согласно статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации (ред. от 21.07.2005) в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно ст. 8 Закона Орловской области от 05.06.2003 N 331-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области" (принят ООСНД 30.05.2003) (ред. от 09.02.2004), при принятии решения о публикации в средствах массовой информации сообщений:

о намерении продажи третьему лицу доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения; о намерении выделения земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения; уведомлений участников долевой собственности о предстоящем собрании, такие сообщения, а также сообщения: о выделе специально уполномоченным органом исполнительной государственной власти Орловской области не используемой в течение двух лет части находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения; о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность граждан или юридических лиц; о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Орловской области или собственности муниципальных образований Орловской области, публикуются в специализированном издании, определяемом Коллегией администрации Орловской области.

Согласно п.5 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. № 101-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.07.2005 № 87-ФЗ, начало действия с 31.07.2005г.), земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Анализируя вышеприведенные нормы права, можно прийти к выводу, что органы местного самоуправления не обладали правами по самостоятельному распоряжению не принадлежащими им на правах собственности земельными долями и участками.

В ходе судебного разбирательства по данному спору достоверно установлено, что земельный участок №, равно как и земельный участок №, по своей сути являются землями бывшего колхоза «1 Мая», из земель которого выделялись доли членам колхоза, а земельный участок № в отсутствие на то законных оснований у Комитета по Управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области, был выделен за счет долей 83 неустановленных собственников, из земельного участка предоставленного членам колхоза, для выделения ими своих земельных долей, что по своей сути является одним и тем же землепользованием.

Доводы представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» по доверенности – ФИО2 о том, что истцом не представлено доказательств того, что у ФИО1 возникло соответствующее право общей долевой собственности на долю в праве на земельный участок с кадастровым номером №, опровергается собранными по делу доказательствами и установленными в ходе рассмотрения спора обстоятельствами дела.

Так истцом ФИО1 соблюден порядок заключения договора купли-продажи земельных долей, а также представлены доказательства фактического использования земельного участка на момент заключения договора.

В частности, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, подтвердили в судебном заседании, что с конца лета - осени 2017 года, истец ФИО1 занимался обработкой спорного поля (земельного участка), которое было заросшим.

При заключении договора купли-продажи земельных долей также истцом ФИО1 была представлена справка главы администрации Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он действительно использует и обрабатывает земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., на территории бывшего колхоза «1 Мая».

Допрошенная в выездном судебном заседании свидетель ФИО17, работающая агрономом в Администрации Сверловского района Орловской области, пояснила, что земельный участок, который начал обрабатывать ФИО1 в конце 2017 года, был в запущенном состоянии, администрацией района ему было предложено его взять для возделывания, при этом она указала именно на земельный участок, который входит в границы земельного участка №, при этом пояснив, что данный земельный участок, является тем же самым земельным участком с кадастровым номером №

Допрошенный в выездном судебном заседании свидетель ФИО18, работающий главным агрономом в ООО «Авангард-Агро-Орел» пояснил, что с 2017 года земельный участок, указанный свидетелем ФИО17, ООО «Авангард-Агро-Орел» не обрабатывается. Ранее ООО «Авангард-Агро-Орел» использовала земельный участок по назначению, выращивало на нем зерновые культуры.

Кроме того, из пояснений сторон, в частности представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» по доверенности – ФИО2 и представителя ответчика ФИО4 по доверенности – ФИО5, следует, что принимались во внимание при формировании земельного участка № за счет невостребованных земельных долей, неофициальные справочные списки (Т. 1 л.д. 230-233), в которых в частности имеются фамилии: ФИО7, ФИО19, ФИО20, ФИО10, ФИО11. То есть те лица, чьи земельные доли решением суда были признаны невостребованными, а в последствии были проданы ФИО1 по договору купли-продажи №.

Доводы представителя ответчика ФИО2 в части требований о признании заключенной сделки купли-продажи на земельные доли размером <данные изъяты> га в земельном участке с кадастровым номером №, якобы заявленные истцом, суд оставляет без внимания, так как согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Вместе с тем, ФИО1 такие требования ни при подаче искового заявления, ни при его дальнейшем рассмотрении, не заявлены.

Позиция представителя ответчика ФИО2 о том, что при заключении сделки были допущены нарушения, которые влекут её недействительность, основаны на неправильном применении норм процессуального права, так как предметом по заявленному иску оспаривание сделки не является, при этом ответчиком встречный иск не подан, доказательств того, что сделка признана недействительной суду не представлено.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении").

Доводы представителя ответчика ООО «Авангард-Агро-Орел» сводятся к тому, что сделка по приобретению земельных долей со стороны истца, а также договор купли-продажи являются недействительными, поскольку они заключены с нарушением установленного порядка. Однако, данный довод не может быть принят во внимание, поскольку по смыслу ст. 166 ГК РФ сторона, ссылающееся на недействительность или ничтожность сделки, должна предъявить соответствующее требование. Между тем, такие требования ответчиком в суде первой инстанции не заявлялись. То обстоятельство, что в возражениях относительно исковых требований ответчик просил признать указанные сделки недействительными, не может служить основанием к отказу в заявленных исковых требованиях, поскольку данные возражения не отвечают требованиям, предъявляемым ст. 131 ГПК РФ к форме и содержанию искового заявления, а суд не принимал данные возражения в соответствии со ст. 138 ГПК РФ как встречные исковые требования, и не выносил решения по ним.

При этом ответчики не лишены возможности воспользоваться правом предъявления встречного иска.

Также судом установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» ДД.ММ.ГГГГ была подана заявка на приобретение на основании объявления в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, однако в последствии Общество отказалось от приобретения указанных земельных долей (Т. 1 л.д. 234-250).

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика ФИО2 о нарушении их прав, и нарушении принципа добросовестной конкуренции.

Более того, как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ решением Свердловского районного суда Орловской области, были удовлетворены исковые требования ООО «Авангард-Агро-Орел» по делу №, было прекращено право общей долевой собственности ООО «Авангард-Агро-Орел» на долю в размере <данные изъяты> на земельный участок №, и признано право общей долевой собственности на долю в размере <данные изъяты> га на земельный участок №, по тем же основаниям, то есть в связи с отсутствием земли для выделения.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд учитывает, что позиция ООО «Авангард-Агро-Орел», направлена на извлечение преимущества и доминирующего положения, со стороны ответчика, возникшего по принципу раннего обращения за судебной защитой своих прав, что ставит в неравное положение других собственников земельных долей.

Вместе с тем, на настоящий момент, права ООО «Авангард-Агро-Орел» не нарушены, так как прав на иные земельные доли, кроме тех, которые зарегистрированы в ЕГРН, ответчик не имеет, при этом ООО «Авангард-Агро-Орел» не уполномочен выступать в интересах других лиц, являющихся собственниками.

Иное же решение, поставит в неравное положение других собственников земельных долей, которые приобретены в результате раздела земель колхоза «1 Мая» и ООО «Авангард-Агро-Орел».

На основании изложенного и руководствуясь ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к отделу по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства администрации Свердловского района Орловской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» и ФИО4 о прекращении права и признании права общей долевой собственности на земельный участок, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на долю в праве общей площадью <данные изъяты> га на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 право общей долевой собственности на долю в праве общей площадью <данные изъяты> га на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.С. Занин