Постановление № 5-135/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 5-135/2018

66RS0021-01-2018-000946-59

Дело № 5-135/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Богданович 19 октября 2018 года

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Пивоварова Е.В., рассмотрев административное дело на основании ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Стиль-ЭКС», юридический адрес: <адрес>, расположенного по адресу: <...>,

у с т а н о в и л:

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стиль-ЭКС» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> при проведении эпидемиологического расследования в цехе по производству обуви, расположенного обуви по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Стиль-ЭКС», в связи с получение информации о регистрации трех случаев <данные изъяты> сотрудников Цеха по производству обуви, расположенном по указанному адресу, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно угроза жизни и здоровья людей, в том числе возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди граждан, проживающих и работающих по адресу: <адрес>.

Так, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, при проведении обследования цеха по производству обуви, расположенном по адресу: <адрес>, обнаружено, что юридическое лицо ООО «Стиль-Экс» не обеспечило соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, а именно: На территории промышленного предприятия имеются 2 нежилых здания, в которых проживают иностранные граждане из <данные изъяты>. На 2 этажах первого административного здания имеются 2 душевые комнаты, 2 туалетные комнаты, комнаты проживания расположены в бывших кабинетах, в коридоре 2 этажа имеются раковины для мытья рук. Пищу готовят на месте, в комнатах и коридорах, посуду моют в туалетных комнатах и раковинах для мытья рук. В коридорах, комнатах сушится белье, расположены столы для приема пищи. Все помещения находятся в антисанитарном состоянии, везде следы видимой грязи, допускается курение. Отделка помещений не позволяет проводить уборку и дезинфекцию помещений: потолок местами обсыпался, с трещинами, подтеками, пятнами, отслоилась краска и штукатурка, на стенах выбоины, сколы, трещины толщиной до 2 см и глубиной во всю ширину стены, местами вспучивание, осыпание штукатурки. Кроме того, на первом этаже второго здания в производственных помещениях проживают граждане Таджикистана, Узбекистана. Помещения также находятся в антисанитарном состоянии, не предназначены для проживания людей. В указанных зданиях отсутствуют следующие помещения, необходимые для проживания людей: комнаты гигиены, постирочные, гладильные, комнаты для проживания граждан, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, кладовые для хранения хозяйственного инвентаря, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещения для сушки одежды и обуви, камеры хранения личных вещей и другие подсобные помещения. Согласно информации, предоставленной Отделом по вопросам миграции отдела МВД России по Богдановичскому району по адресу <адрес>, на миграционный учет по месту пребывания поставлено № иностранных гражданина. По информации, поступившей в отдел статистики Каменск-Уральского Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», <данные изъяты> иностранные граждане проживают по указанному адресу.

Указанные нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства влекут ответственность по ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Ф.И.О.2 суду пояснила, что основанием для проведения проверки соблюдения ООО «Стиль-Экс» эпидемиологического законодательства явилось экстренное сообщение об обнаружении инфекционных заболеваний у пяти работников ООО «Стиль-Экс» от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ о проведении эпидемиологического расследования и составлен акт о выявленных фактах заболеваний, а также по факту обследования помещений на территории предприятия ООО «Стиль-Экс». При обследовании установить круг контактируемых с заболевшими не удалось по причине отсутствия у иностранных граждан паспортов. На основании предоставленных начальником ОВМ ОМВД России по <адрес> сведений было установлено, что по адресу: <адрес> проживают 203 гражданина, из них 140 граждан КНР, 71 гражданин Республики Таджикистан и 2 гражданина Республики Узбекистан. Обследование ООО «Стиль-Экс» производилось в присутствии его представителя Ф.И.О.3, который расписался в актах. После получения ответа исполняющего обязанности главы администрации городского округа Ф.И.О.4 ФИО1, было установлено, что здания по адресу: <адрес> расположены в производственной зоне, где проживание людей исключено.

Представитель должностного лица Ф.И.О.5 пояснила суду, что о месте и времени составления административного протокола ООО «Стиль-Экс» было надлежащим образом извещено. Однако представитель ООО «Стиль-Экс» для составления административного протокола не явился.

Защитник юридического лица Ф.И.О.6 просит производство по административному делу прекратить, поскольку отсутствует событие административного правонарушения. Так, иностранные граждане, которые работают в ООО «Стиль-Экс» проживают в гостинице, а не Цехе по производству обуви, который был осмотрен ДД.ММ.ГГГГ. Производственные помещения по адресу: <адрес> арендует ИП Ф.И.О.7 Уведомлений о проводимой проверки ИП «Ф.И.О.7 не получала. Граждане <данные изъяты>, работники ООО «Стиль-Экс», у которых предположительно выявлено <данные изъяты>, были направлены в <данные изъяты>, в результате которого данный <данные изъяты> у них не подтвердился. Документы, подтверждающие отсутствие <данные изъяты>, были направлены в Роспотребнадзор. Между тем, производство по административному делу было продолжено. Материалы дела не содержат доказательств того, где именно проживают иностранные граждане по адресу: <адрес>. Тогда как по указанному адресу расположено несколько помещений.

Статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п.2 ст.25 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Пункт 4,3. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», гласит: при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, п, пункт 4.1. - условия проживания в жилых зданиях и помещениях должны соответствовать требованиям санитарного законодательства Российской Федерации;

п. 4.2. - Содержание жилых зданий и помещений должно отвечать требованиям санитарного законодательства Российской Федерации;

пункт 2.2. СП 2.1.2.2844-11: «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», согласно которого участок, отводимый для размещения зданий общежитий, должен:находиться за пределами территории промышленных предприятий, первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

пункт 3.1. СП 2.1.2.2844-11: В общежитиях, кроме общежитий квартирного типа (жилых домов, квартир), должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования, в том числе:

туалеты, умывальные, душевые, комнаты гигиены девочки, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря. В многоэтажных общежитиях вышеназванные помещения следует предусматривать на каждом этаже;

кладовые для хранения хозяйственного инвентаря, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещения для сушки одежды и обуви, камеры хранения личных вещей и другие подсобные помещения;

комнаты для самостоятельных занятий;

комнаты отдыха и досуга;

игровые комнаты для детей проживающих в общежитии семейных пар;

Общежития квартирного типа (жилые дома, квартиры) должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях;

пункт 5.1. СП 2.1.2.2844-11: Все помещения общежития подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке к применению в жилых и общественных зданиях. Ежедневной уборке с использованием дезинфицирующих средств подлежат туалеты, душевые, прачечные, помещения медицинского назначения.

Хранят дезинфицирующие, моющие и чистящие средства в упаковке производителя, в соответствии с инструкцией, и в недоступных местах для проживающих.

пункт 5.4. СП 2.1.2.2844-11: Уборочный инвентарь должен быть промаркирован и закреплен за определенными помещениями;

Уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, швабры, ветошь) должен иметь сигнальную маркировку, использоваться по назначению и храниться отдельно от другого уборочного инвентаря;

пункт 5.5. СП 2.1.2.2844-11: По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывают с использованием моющих средств, ополаскивают проточной водой и просушивают. Хранят уборочный инвентарь в отведенном для этих целей месте.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30,03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. заселение жилых помещений обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2 ст. 23).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> Каменск-Уральским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области был проведен осмотр помещений ООО «Стиль-Экс» по адресу: <адрес> (л.д. 21,22,23, 40). Основанием для проведения проверки соблюдения ООО «Стиль-Экс» эпидемиологического законодательства явилось экстренное сообщение от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении <данные изъяты>, проживающих по адресу: <адрес> (л.д.24-29). ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ о проведении эпидемиологического расследования (л.д. 18). На основании предоставленных начальником ОВМ ОМВД России по Богдановичскому району сведений было установлено, что по адресу: <адрес> проживают № гражданина КНР, № гражданин Республики Таджикистан и № гражданина Республики Узбекистан (л.д. 34-39). Из ответа исполняющего обязанности главы администрации городского округа Богданович ФИО1, следует, что здания по адресу: <адрес> расположены в производственной зоне и имеют статус нежилых помещений (л.д. 30-32).

Указанные доказательства, по мнению суда, являются достоверными, допустимыми и достаточными и дают суду основание сделать вывод о виновности ООО «Стиль-ЭКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку свидетельствуют о том, что на момент осуществления проверки были установлены факты нарушения ООО «Стиль-ЭКС» санитарно-эпидемиологического законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Доводы защитника ООО «Стиль-ЭКС» Ф.И.О.9. о том, что работники предприятия проживают в общежитии по адресу: <адрес> (л.д.64-65), а не в помещении по адресу: <адрес>, подтверждения в судебном заседании не нашел.

Представленные защитником ООО «Стиль-Экс» копии заключений ГБУЗ СО «<данные изъяты>» (л.д.69-70) содержат сведения о наличии <данные изъяты>, проживающих по адресу: <адрес> (л.д.24,26).

Таким образом, по мнению суда, исходя из установленных судьей обстоятельств совершенного правонарушения, действия ООО «Стиль-ЭКС» следует квалифицировать по ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

По мнению суда, в отношении ООО «Стиль-ЭКС» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку указанный вид наказания, по мнению суда, позволит предупредить совершение новых правонарушений.

Деятельность ООО «Стиль-ЭКС» временно приостановлена ДД.ММ.ГГГГ в 16:15 (л.д.7-10).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – ООО "Стиль-ЭКС" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (Тридцать) суток.

Начало срока административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Приостановлению подлежит производственная деятельность ООО «Стиль-ЭКС», осуществляемая по адресу: <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы или протеста через Богдановичский городской суд.

Судья Е.В. Пивоварова