Решение № 2-3731/2020 2-3731/2020~М-3070/2020 М-3070/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-3731/2020

Дело № 2-3731/2020

УИД 75RS0001-02-2020-004566-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Богомазове А.С., с участием представителя процессуального истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица Комитета городского хозяйства городского округа «Город Чита» ФИО2, действующего по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, представителя третьего лица ПАО «ТГК-14»ФИО3, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ООО УК «Пятая» ФИО4, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределённого округа лиц к Администрации городского округа «<адрес>» о понуждении к действиям

у с т а н о в и л:

прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с вышеназванным иском, в обоснование исковых требований ссылается на то, что подача горячего водоснабжения до многоквартирных домов <адрес> производится в отсутствие циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения и наружного циркуляционного насоса в Центральном тепловом пункте №, расположенного по адресу: <адрес>,, в связи с чем ответчику, как собственнику имущества необходимо провести работы по восстановлению линий циркуляции горячего водоснабжения и смонтировать циркуляционный насос. Отсутствие указанных трубопроводов и насоса делает невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги по горячему водоснабжению соответствующей температуры (в точке водоразбора), требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", в связи с чем просит обязать администрацию городского округ «Город Чита» произвести монтаж наружного циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения от Центрального теплового пункта №, расположенного по адресу: <адрес>, до многоквартирных домов № <адрес>; и установить в Центральном тепловом пункте № циркуляционный насос в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Третьи лица ООО УК «Жилком», ООО УК «Краском», ТСЖ «Медик» в суд представителей не направили, извещались надлежащим образом, каких либо ходатайств не заявляли, что не препятствует рассмотрению дела по правилам ст.167 ГПК РФ.

Представитель процессуального истца в судебном заседании требования изложенные выше поддержал.

Представитель ответчика и третьего лица Комитета городского хозяйства городского округа «Город Чита» полагал иск не обозванным и не подлежащим удовлетворению, по основаниям изложенным в возражениях и дополнениях к нему.

Представители третьих лиц ПАО «ТГК-14», ООО УК «Пятая» в судебном заседании каждый в отдельности полагали заявленные требования обоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.

Согласно пункту 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Указанная обязанность корреспондируется с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, согласно которого исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами. Данной обязанности закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил).

В Приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, оказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09.

Пунктом 150 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. При этом, потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается стороной ответчика причиной неоднократных жалоб жильцов спорных домов, указанных в иске в части несоответствия параметров качества горячего водоснабжения, обоснованность которых подтверждена материалами проверки Государственной инспекции Забайкальского края - является отсутствие циркуляции во внутри квартальных сетях системы ГВС (при существующей схеме подачи ГВС по внутриквартальным сетям происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствии водоразбора)

Судом установлено, что согласно договору ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования муниципальным имуществом, заключенному между ответчиком и ПАО «ТГК-14», свидетельств о праве собственности, собственником спорного имущества в виде Центрального теплового пункта по <адрес> А и ЭПТК-тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, общей протяжённостью 19331,5 м по адресу: Чита, <адрес> является муниципальное образование.

Передача спорного имущества в безвозмездное пользование ПАО "ТГК-14" по указанному договору не свидетельствует о возникновении у пользователя спорного имущества обязанностей по модернизации, реконструкции и техническом перевооружение указанного имущества.

В силу пункта 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В соответствии с частью 2 статьи 257 Налогового кодекса Российской Федерации технического к работам по достройке, дооборудованию, модернизации относятся работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта амортизируемых основных средств, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ - имущество, принадлежащее на праве собственности городскому поселению является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу подпункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 08.10.2003 года "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Статьей 50 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в собственности муниципальных образований находится, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Согласно статьи 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Вышеуказанные нормы отражены и в статьях 5, 7 Устава муниципального образования "<адрес>", принятого решением Думы городского округа "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ №)

Иных доказательств, возлагающих бремя содержания указанного имущества на другое лицо, суду не представлено.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами. Данная норма права не устанавливает для субъектов гражданских правоотношений ограничений в выборе способа защиты права и не исключает возможности использования нескольких способов защиты. Следовательно, право выбора способа защиты принадлежит стороне правоотношения.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодным для эксплуатации, в соответствии с назначением имущества состоянии.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права заявленные требования прокурора являются обоснованными.

Вместе с тем, поскольку точные объемы и стоимость материалов, а также работ по реконструкции внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП до многоквартирных жилых домов а также монтаж и установка циркуляционного насоса может быть определена только после выполнения проектно-сметной документации, а сроки выполнения строительно-монтажных работ зависят от решений принятых в проекте, при этом при осуществлении подготовки проектно-сметной документации и выполнения работ ответчик также должен действовать в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в силу ст.206 ГПК РФ суд полагает возможным установить срок выполнения работ, требуемых истцом со стороны ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск заместителя прокурора Центрального района г. Читы в интересах неопределённого округа лиц к Администрации городского округа «Город Чита» о понуждении к действиям - удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округ «Город Чита» произвести монтаж наружного циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения от Центрального теплового пункта №, расположенного по адресу: <адрес>; и установить в Центральном тепловом пункте № циркуляционный насос в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано, опротестовано в течение одного месяца со дня изготовления его мотивированного текста в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированный текст изготовлен 20.10.2020.

Судья И.Н. Филиппова