Решение № 2-1307/2019 2-1307/2019~М-1254/2019 М-1254/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-1307/2019

№

№
№

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года

Евпаторийский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алферове К.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России по <адрес> Республики Крым о обязании включении в трудовой стаж дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Крым о обязании включении в трудовой стаж дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ вынесено
решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет. Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым не включило в страховой стаж периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Российском санаторно-реабилитационном центре для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП АОЗТ «Агро-Пан», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Евпаторийский винзавод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Евпаторийском дошкольном начальном учреждении (ясли-сад) № «Дельфин», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «АТБ-Маркет». Несмотря на то, что предприятия, на которых она работала, находились в городе Евпатории, по мнению ГУ-УПФ РФ в <адрес>, она не проживала до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, поэтому данные периоды работы не могут быть включены в ее трудовой стаж.

С данным отказом ответчика она не согласна, считает, что решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о признании право пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма ей фактически был установлен факт ее проживания на 18.03.2014г. на территории Республики Крым. Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в трудовой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям указанных в иске.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. К материалам дела приобщила возражения относительно исковых требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых нрав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Основание возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» №- ФЗ от 28.12.2013г. (далее - Закона №).

В соответствии с п.1 ч. 1 ст.30 Закона № страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижению возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда соответственно не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам на один год за каждый полный год такой работы.

В силу ч.8 ст. 13 Закона № при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию, периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

Ст. 11 Закона № установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Вместе с тем, особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым устанавливает Федеральный закон №208-ФЗ от 21.07.2014г. «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (ч.1 ст.1 настоящего закона) (далее - Закон №).

В силу ч.3 ст.2 Закона № подтверждение факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014г. является отметка в паспорте гражданина РФ о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым по состоянию на указанную дату либо свидетельством о его регистрации по месту жительства, выданное соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Указанные документы истцом не предоставлены.

Частью 1 ст.4 Закона № установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч.1 ст.1 настоящего закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан РФ, постоянно проживающих в <адрес> по состоянию на 18.03.2014г., осуществляется с 01.01.2015г. в соответствии с Законом №, с применением предусмотренных Законом № специальных норм, а также с учетом Соглашения от 13.03.1992г.

Периоды работы по найму после 01.01.2002г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность (распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. №р).

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила №), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 60 Правил №, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно п.59 Правил № документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Правила обращения за страховой пенсией установлены приказом Минтруда России от 17.11.2014г. №н. Согласно п.п. а) п.22 названных Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

Согласно п.45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № (далее - Правила №) ответственность за организацию работы по ведению трудовых книжек возлагается на работодателя.

В силу п.27,28 Правил № в случае выявления неправильной записи или неточной записи в трудовой книжке исправления ее производятся по месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего описку. Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником.

Согласно п.78 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении заявления и представленных документов должностное лицо дает оценку правильности оформления указанных документов, полноты содержащихся в них сведений.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Клиентскую службу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым для назначения досрочной пенсии по старости.

В процессе заблаговременной работы по сбору документов, необходимых для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, при проведении оценки представленных документов, специалистом Управления было выявлено, что в предоставленной трудовой книжке в периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Российском санаторно-реабилитационном центре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СЧП АОЗТ «Агро-Пап» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «АТБ-Маркет» имелись записи, выполненные с нарушением норм, установленных Инструкцией по заполнению трудовых книжек № от 10.10.2003г. и Правил №. О чем Истцу были направленны уведомления Управления от 27.06.2018г. исх.№ и от 18.07.2018г. исх.№.

Также, истица уведомлена о том, что согласно копии паспорта гражданина РФ, она зарегистрирована на территории Республики Крым (<адрес>, ком.526) с 28.02.2018г. (т.е. после юридически значимой даты - 18.03.2014г.), в связи с чем, применить к ней нормы Закона № для учета периодов работы в страховой стаж после 01.01.2002г. законных оснований не имеется.

Кроме того, для учета периодов работы с 01.01.2002г. по 24.12.2007г. по нормам Закона № законные основания также отсутствуют, поскольку, одним из оснований для учета периодов работы в страховой стаж является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации либо (с учетом Соглашения от 13.03.1992г.) уплата страховых взносов в компетентный орган той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

27.09.2018г. истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Управлением (заявление подано в электронной форме).

В связи с принятием заявления истцу выдано уведомление от 08.10.2018г., с указанием документов, которые им должны быть представлены в срок до 27.09.2018г., а именно: справка о периодах работы с 28.02.1987г. по 28.07.1987г., с 05.04.1994г. по 19.12.1994г. (с учетом ранее направленных в адрес истца уведомлений от 27.06.2018г. исх.№ и от 18.07.2018г. исх.№ в рамках проведения заблаговременной работы).

Кроме того, о необходимости предоставления документов для назначения пенсии истцу разъяснялось в ответе Управления от 20.07.2018г. (на ее письменное обращение) с приложением уведомлений от 27.06.2018г. и от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в рамках оказания содействия истцу в истребовании документов (справок), необходимых для назначения пенсии, Управлением были направлены ряд запросов в Исполнительный аппарат внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан об оказании содействия в подтверждении факта выдачи справки о льготной работе истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Самаркандском химическом заводе им.ХХУ съезда КПСС, а также, в Управление по архивному делу агенства «Узархив» при Кабинете Министров Республики <адрес> об оказании содействия в подтверждении факта выдачи справки о льготной работе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АМО Ликино Тольятти Самарканд. Также, Управлением направлялись запросы об истребовании справок об иных периодах работы и заработной плате истца.

На момент обращения за назначением пенсии истцу исполнилось 52 года, для досрочного выхода на пенсию в указанном возрасте требуется не менее 3 лет 9 месяцев стажа работы с вредными условиями труда и страхового стажа не менее 15 лет. Согласно представленным документам подтвержденный льготный стаж истца составил 5 лет 4 месяца, но при этом не подтвержден страховой стаж 15 лет. Подтвержденный страховой стаж истца составил 10 лет 01 месяц 21 день.

В страховой стаж не были включены спорные периоды работы с 01.01.2002г. по 24.07.2005г., с 24.11.2005г. по 11.07.2006г., с 16.09.2006г. по 16.10.2006г. с 23.11.2006г. по 11.01.2007г., с 21.09.2007г. по 24.12.2007г. по нормам ст.4 Закона №, в связи с отсутствием факта постоянного проживания на территории Республики Крым и <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, для учета спорных периодов работы по нормам Закона № законные основания также отсутствуют, поскольку, одним из оснований для учета периодов работы в страховой стаж является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст.11 Закон №).

Период работы с 21.09.2007г. по 24.12.2007г. истцом был выработан в государстве Украина (<адрес>), и соответственно, взносы уплачивались в Пенсионный фонд Украины. Вместе с тем в силу Соглашения от 13.03.1992г., справка компетентного органа об уплате страховых взносов за период с 21.09.2007г. по 24.12.2007г. истцом представлена не была.

22.01.2019г. вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет, определенной с учетом п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №).

В тоже время, в соответствии с п. 10 ч. 2 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, других имеющих юридическое значение фактов.

В силу ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Положения пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим.

Таким образом, истец имеет возможность подтвердить факт постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014г. путем обращения в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым на 18.03.2014г. Вместе с тем, до настоящего времени истец с указанным заявлением в суд не обращался.

Необходимо отметить, что приобщенным истцом к иску решением суда от 12.10.2016г. по делу № определено только право пользования истцом жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, ком.526, <адрес>. Вместе с тем, указанным решением не установлен факт постоянного проживания ФИО1 по состоянию на 18.03.2014г. на территории Республики Крым. (л.д. 8)

Таким образом, льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости у ФИО1, не подтвержден.

При таких обстоятельствах отказ от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о назначении Истцу досрочной пенсии по старости является правомерным, так как у истца отсутствует страховой стаж продолжительностью не менее 15 лет, определенной с учетом п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №) и исковые требования ФИО1 необоснованными, и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России по <адрес> Республики Крым о обязании включении в трудовой стаж дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня его оформления в окончательной форме.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме прийнято 28 июня 2019 года