Решение № 2-1238/2018 2-1238/2018~М-1300/2018 М-1300/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-1238/2018

№ 2-1238/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п.Зубово-Поляна 22 октября 2018 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Косаревой Н.В.,

при секретаре Козловой В.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения.

Требования мотивирует тем, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. Период работы с 01.03.1999 года по 31.10.1999 год в должности медицинской сестры хирургического отделения Зубово-Полянской ЦРБ зачтен из расчета 1 год за 1год 6 мес.

Кроме того, ей отказано во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2006 года по 07.04.2006 год, с 18.04.2011 года по 18.05.2011 год, с 05.04.2016 года по 04.05.2016 год; дни отдыха по донорской справке 25.03.2004 года, с 14.07.2007 года по 16.07.2007 год.

С решением ответчика не согласна, поскольку в период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Зубово-Полянской ЦРБ подлежит включению с применением двух коэффициентов (1:1,6 и 1:1,3), поскольку за указанный период её работа протекала в сельской местности. В части отказа во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках и донорских дней не согласна со ссылкой на ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку за указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

С учетом измененных требований просит суд решение ответчика в указанной части признать незаконным и отменить, обязать ответчика включить в специальный стаж:

- период работы с 01.03.1999 по 31.10.1999 год в должности медицинской сестры хирургического отделения Зубово-Полянской ЦРБ в льготном исчислении с применением двух коэффициентов (1:1,6 и 1:1,3);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2006 года по 07.04.2006 год, с 18.04.2011 года по 18.05.2011 год, с 05.04.2016 года по 04.05.2016 год; донорские дни 25.03.2004 года, с 14.07.2007 года по 16.07.2007 год в льготном исчислении из расчета 1:1,6.

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.10.2018 года.

Взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года, который предусматривал включение в выслугу лет врачам и другим медицинским работникам, в том числе медицинским сестрам - всем независимо от наименования должности, периодов работы в больничных учреждениях всех типов и наименований.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Таким образом, названными Списками право на пенсию за выслугу лет предоставлялось среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности, в том числе врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а Правилами установлено, что в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списках, в больницах всех наименований.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производить из расчета - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 27.09.2018 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 03.10.2018 года №333980/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, который, по мнению ответчика, составил 24 года 10 08 месяцев 13 дней. Период работы ФИО1 с 01.03.1999 года по 31.10.1999 год, с 01.11.1999 года по 31.01.2000 год, с 01.04.2001 года по 22.09.2002 год в должности медицинской сестры хирургического отделения в Зубово-Полянской ЦРБ включен в стаж в льготном исчислении как 1:1,6. Кроме того, отказано во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2006 года по 07.04.2006 год, с 18.04.2011 года по 18.05.2011 год, с 05.04.2016 года по 04.05.2016 год; отдых по донорским дням 25.03.2004 года, с 14.07.2007 года по 16.07.2007 год

Отказ мотивирован отсутствием законных оснований для включения указанных периодов в льготном исчислении, в том числе с применением двух коэффициентов.

Из трудовой книжки, оформленной на ФИО3 18.10.1996 года усматривается, что после окончания Темниковского медучилища принята с 14.10.1996 года медицинской сестрой приемного отделения Торбеевской районной больницы. Согласно записи под №5 от 01.03.1999 года усматривается о переводе истца временно медицинской сестрой хирургического отделения, по данной должности она проработала по 22.09.2002 года, с 23.09.2002 года переведена медицинской сестрой - анестизистом отделения анестезиологии-реанимации, где работает по настоящее время.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что истец в период с 14.10.1996 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. Занимая должность медицинской сестры хирургического отделения Зубово-Полянской ЦРБ с 01.03.1999 года по 31.10.1999 год (то есть работала в сельской местности) и учитывая, что само постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 не исключает возможность одновременного применения двух коэффициентов, суд считает необходимым включить оспариваемые периоды в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении с применением двух коэффициентов (год работы за 1 год и 3 месяца стажа плюс год работы за 1 год и 6 месяцев стажа).

Довод представителя ответчика о том, что при назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения суммирование льгот не применяется, судом отклоняются.

Российское законодательство направлено на предоставление льгот работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Вышеуказанные постановления не запрещают применять одновременно две льготы, следовательно, оснований для отказа истцу во включении вышеуказанного периода в специальный стаж с применением двух коэффициентов, у ответчика не имелось.

Факт обучения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается имеющимися в деле ксерокопиями: сертификатов: серии А № от __.__.____. № от __.__.____, удостоверения под регистрационным номером № от __.__.____, свидетельства о повышении квалификации за регистрационными номерами № от __.__.____ и № от __.__.____.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" №125-ФЗ от 20 июля 2012 г., донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции. Действовавшей на момент спорных правоотношений) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни, курсы и командировки засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок, производились отчисления в пенсионный фонд.

Кроме того, для данной категории работников в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей

С учетом изложенного и положений статьи 186, 187 Трудового кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации 11.01.2006 года по 07.04.2006 год, с 18.04.2011 года по 18.05.2011 год, с 05.04.2016 года по 04.05.2016 год; донорские дни 25.03.2004 года, с 14.07.2007 года по 16.07.2007 год подлежат включению в том же исчислении как и периоды работы, когда эти отвлечения имели место, то есть в льготном исчислении как 1;1,6.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из заявления о назначении пенсии следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 27 сентября 2018 года.

Согласно справки, представленной представителем ответчика, специальный стаж истца по состоянию на 27.09.2018 год составит 25 лет 08 месяцев 02 дня.

С учетом, изложенного, суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня обращения с заявлением о назначении такой пенсии, то есть с 27.09.2018 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истицы ФИО4 подлежит взысканию в возврат государственная пошлина в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №333980/18 от 03.10.2018 года в части включения ФИО1 в специальный стаж периода работы с 01.03.1999года по 31.10.1999 год в должности медицинской сестры хирургического отделения Зубово-Полянской ЦРБ в льготном исчислении как 1:1,6, отказа во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации

с 11.01.2006 года по 07.04.2006 год, с 18.04.2011 года по 18.05.2011 год, с 05.04.2016 года по 04.05.2016 год, донорские дни 25.03.2004 года, с 14.07.2007 года по 16.07.2007 год,признать незаконным и отменить.

Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж:

- период работы с 01.03.1999 года по 31.10.1999 в должности медицинской сестры хирургического отделения Зубово-Полянской ЦРБ в льготном исчислении с применением двух коэффициентов (1:1,6 и 1:1,3);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2006 года по 07.04.2006 год, с 18.04.2011 года по 18.05.2011 год, с 05.04.2016 года по 04.05.2016 год; донорские дни 25.03.2004 года, с 14.07.2007 года по 16.07.2007 год - в льготном исчислении как 1;1,6.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 27 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия Н.В.Косарева