Решение № 2А-3552/2017 2А-3552/2017~М-2115/2017 М-2115/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-3552/2017

№ 2а-3552/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.06.2017 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Бузаненко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Таганрогской таможне об оспаривании действия,

УСТАНОВИЛ:

В административном иске ФИО1 указал, что 30.03.2017 г. сотрудником таможенного поста МАПП Весело-Вознесенска Таганрогской таможни было задержано принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство автомобиль марки «<данные изъяты>» модель «<данные изъяты>» VIN №, <дата> года выпуска, регистрационный номер № страна регистрации Украина. При этом, был составлен протокол о задержании транспортного средства от 30 марта 2017 г. на основании п. 2 ст. 145 ТК ТС. Данное задержание не оформлено в соответствии с ч. 1 ст. 156 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 г. «О таможенном регулировании». По мнению истца, действия по задержанию его автомобиля являются незаконными. 16.02.2017 г. ФИО1 получено требование об уплате таможенных платежей № 29 от 08.02.2017 г. вынесенное Таганрогской таможней, с которым он не согласен и которое по его мнению является незаконным и необоснованным. Согласно указанного требования за ФИО1 числиться задолженность по таможенным платежам в размере 464 915 рублей и пени с 11.05.2015 г. по 08.02.2017 г. в размере 96 117 руб. 30 коп., а в общей сумме выставлено требование об уплате в размере 561 032 рубля 30 коп. Административный истец обратился в суд с требованием о признании требования об уплате таможенных платежей №29 от 08.02.2017 г. в общей сумме 561 032 рубля 30 коп. вынесенного Таганрогской таможней с ФИО1 незаконным. Решением судьи таганрогского городского суда Ростовской области административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения. Административный истец просит суд признать незаконным задержание и составление протокола о задержании от 30.03.2017 года сотрудником таможенного поста МАПП Весело-Вознесенска Таганрогской таможни, принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства - автомобиля марки «<данные изъяты>» модель «<данные изъяты>» VIN №, <дата> года выпуска, регистрационный номер № страна регистрации Украина; обязать Таганрогскую таможню выдать автомобиль.

В судебном заседании стороны не участвовали, о времени и месте его проведения извещались.

Изучив материалы дела, судья полагает, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению по следующим мотивам:

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

10.02.2015 года в регионе деятельности МАПП «Весело Вознесенка» Таганрогской таможни ФИО1 был осуществлен временный ввоз транспортного средства - автомобиля марки «<данные изъяты>» модель «<данные изъяты>» VIN №, <дата> года выпуска, регистрационный номер №, которое было оформлено по пассажирской таможенной декларации № от <дата>, в качестве временно ввозимого иностранным физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей.

При этом ФИО1 в таможенной декларации страной проживания была указана Украина и в качестве документа, удостоверяющего личность, был предъявлен украинский паспорт. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до 10.05.2015 года.

Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования регулируется главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), главой 45 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (п. 2 ст. 358 ТК ТС).

Согласно п. 23 Приложения 3 к Соглашению транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, могут временно ввозиться физическими лицами государств - членов Таможенного союза на срок, не превышающий шести месяцев, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. При этом п. 1 ст. 16 Соглашения определено, что временный ввоз таких транспортных средств допускается при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Таможенного союза.

Пунктом 5 ст. 358 ТК ТС установлено, что в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается (помимо иных оснований) у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пп. 3 п. 6 ст. 14 Соглашения, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при их невывозе до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.

Анализ п. 6 ст. 358 ТК ТС и статей 14 и 16 Соглашения свидетельствует о том, что перечень оснований для освобождения физического лица от уплаты таможенных платежей является исчерпывающим.

Из вышеприведенных норм следует, что прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов происходит при вывозе транспортного средства физическим лицом, осуществленном в пределах срока временного ввоза. В случае если обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства осуществляется по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном п. 7 ст. 14 Соглашения. Таким образом, вывоз транспортного средства физическим лицом по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза не влечет за собой прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства осуществлялся заявителем по истечении как установленного таможенным органом срока временного ввоза, так и предельного срока временного ввоза (1 год), следовательно, у ФИО1 возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в порядке, установленном п. 7 ст. 14 Соглашения.

16.02.2017 г. ФИО1 получено требование об уплате таможенных платежей № 29 от 08.02.2017 г. вынесенное Таганрогской таможней, с которым он не согласен и которое по его мнению является незаконным и необоснованным. Согласно указанного требования за ФИО1 числиться задолженность по таможенным платежам в размере 464 915 рублей и пени с 11.05.2015 г. по 08.02.2017 г. в размере 96 117 руб. 30 коп., а в общей сумме выставлено требование об уплате в размере 561 032 рубля 30 коп.

Административный истец обратился в суд с требованием о признании требования об уплате таможенных платежей №29 от 08.02.2017 г. в общей сумме 561 032 рубля 30 коп. вынесенного Таганрогской таможней с ФИО1 незаконным. Решением судьи таганрогского городского суда Ростовской области административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Согласно ст. 145 ТК ТС при проведении таможенного контроля в случаях, установленных статьями 152, 170, 185, 192, 208, 231, 234, 305 и 354 настоящего Кодекса, должностные лица таможенных органов задерживают товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений.

В случае задержания товаров и документов на них таможенным органом составляется протокол по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза.

Согласно ч. 1 ст. 354 ТК ТС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.

В случае несовершения таможенных операций, указанных в частях первой и второй настоящего пункта, товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса.

Из положений ст. 14 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования следует, что с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения, у декларанта (физического лица) возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств, перемещенных через таможенную границу для личного пользования. Данная обязанность имеет публично-правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через таможенную границу и не зависит от вины лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов.

При этом в соответствии с пунктом 6 статьи 14 Соглашения при не вывозе временно ввезенных транспортных средств для личного пользования до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока их временного ввоза.

В данном случае срок временного ввоза транспортного средства истек 10.05.2015 года. С заявлением о продлении срока временного ввоза для личного пользования указанного транспортного средства Заявитель в таможенный орган не обращался.

Задержание транспортного средства сотрудником таможни является следствием нарушения заявителем установленного законом порядка допуска товара на таможенную территорию таможенного союза, а оспариваемые действия заинтересованного лица полностью соответствуют положениям ст. 145 ТК ТС.

Статьи 147 и 148 ТК ТС регламентируют дальнейшую судьбу задержанного таможенным органом товара: соответственно возврат задержанных товаров и документов на них либо действия с задержанными товарами, сроки хранения которых истекли, при этом пункт 2 статьи 148, в частности, содержит отсылку на порядок реализации, уничтожения или иное использования товаров, указанных в пункте 1 статьи 148, установленный законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары, с учетом особенностей, определенных настоящим Кодексом.

Фактически все доводы, перечисленные в заявлении гр. ФИО1, сводятся к несогласию и оспариванию требования от 08.02.2017 № 29 об уплате таможенных платежей, которые уже были предметом рассмотрения судьи Таганрогского городского суда по делу № 2а-2173-2017, и которым судья дал соответствующую оценку, что в свою очередь нашло отражение в решении Таганрогского городского суда от 19.04.2017 года.

Из анализа положений статьи 226 КАС РФ следует, что признание действий административного ответчика незаконными возможно лишь при наличии совокупности условий: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Наличия совокупности таких условий при разрешении административного искового заявления судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь главой 22, ст. 175-180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Таганрогской таможне об оспаривании действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Судья Семеняченко А.В.