Решение № 2-575/2024 2-575/2024~М-416/2024 М-416/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-575/2024

УИД74RS0015-01-2024-000792-56

Дело № 2-575/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2024 года город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Артемьева С.Н. и при секретаре судебного заседания Камалетдиновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области и потребовал: признать незаконным решение ОСФР ответчика от ДАТА № НОМЕР об отказе в установлении ему пенсии; обязать ответчика включить в его стаж на соответствующих видах работ периоды работы прессовщиком 1 разряда Производственного объединения «Сигнал» с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА

В судебном заседании истец требование поддержал фактически только в части включения в его стаж указанных в иске периодов работы, так как посчитал, что специального стажа для досрочного назначения ему пенсии в настоящее время не хватает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился; суду представлен письменный отзыв на иск, из которого следует, что доказательств тому, что трудовая деятельность истца в указанные в иске периоды относится к видам работ по Списку № 2, что позволяет истцу получить право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется; кроме того, у истца отсутствует и положенное количество лет специального стажа.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет. если они проработали не менее НОМЕР лет НОМЕР месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее НОМЕР лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона в 2024 г. - не менее 28,2).

Если стаж работы в перечисленных условиях труда составляет не менее половины установленного срока и выработана требуемая продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы у мужчин.

Таким образом (а с этим соглашается и истец, и это указанно и в оспариваемом им решении ответчика), что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ условиям назначения страховой пенсии по старости для заявителя являются: возраст - 55 (имеется, так как согласно данным паспорта истец родился ДАТА г.); страховой стаж продолжительностью не менее НОМЕР лет - согласно данным трудовой книжки истца и оспариваемому решению ответчиком принят страховой стаж в НОМЕР лет НОМЕР месяц и НОМЕР дней, а с учетом 2-П - НОМЕР год НОМЕР месяц НОМЕР дней; продолжительность стажа на соответствующих видах работ не менее НОМЕР лет и НОМЕР месяцев, но ответчиком принят такой стаж продолжительностью в 9 лет 06 месяцев и 05 дней.

Из решения следует, что в специальный стаж истца не засчитаны указанные в иске периоды работы истца: с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА в должности *** цеха №1 ПО «Сигнал» Еманжелинского филиала.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июня 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются: Список НОМЕР производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДАТА НОМЕР (далее - Список НОМЕР от ДАТА года); Список НОМЕР производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ДАТА НОМЕР, (далее - Список НОМЕР от ДАТА года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДАТА

Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение. Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

В соответствии с указанным выше постановлением Правительства РФ исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

На основании п.п. 4, 5 указанных выше Правил в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, перечисленных в Списках, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (а за периоды до ДАТА - взносов на государственное социальное страхование).

В стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень периодов, не относящихся к выполнению трудовых обязанностей и подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ, перечисленный в Правилах, является исчерпывающим. Отпуска без сохранения заработной платы, периоды, когда не выполнялась деятельность, предусмотренная Списками, среди них не названы и не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

По правилам ст.ст. 11, 12 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии со ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ, а также с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами).

Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определенного вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы. Каждый из перечисленных документов, как правило, подтверждает тот или иной фактор и оценивается при определении права на досрочную пенсию в совокупности с другими документами.

При решении вопроса о праве гражданина на досрочное пенсионное обеспечение основное значение имеет определение производства (цеха, участка, отделения), в котором был занят работник, а также занятость его по профессии (должности), предусмотренной Списками.

Списком НОМЕР производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета М. С. от ДАТА НОМЕР и Списком НОМЕР производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено прессовщикам изделий из пластмасс.

Согласно Методическим указаниям "Контроль воздуха на предприятиях по переработке пластмасс (полиолефины, полистиролы, фенопласты)", утвержденных зам. главного санитарного врача СССР от ДАТА, - в процессе переработки пластмасс под воздействием температуры, кислорода воздуха и света они подвергаются деструкции с выделением в окружающую среду исходных мономеров и низкомолекулярных соединений. Наряду с этим возможно выделение в воздух примесей товарного сырья, пластификаторов и других веществ, используемых при синтезе полимеров.

В соответствии с п. 3.1. ГОСТ 28804-90. Межгосударственный стандарт. Материалы фенольные формовочные. Общие технические условия" (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 21 декабря 1990 г. N 3226) по степени воздействия вредных веществ на организм человека фенопласты относятся к 3-му классу опасности согласно ГОСТ 12.1.005.

Согласно п. 3.2. ГОСТ 28804-90 при получении и переработке фенопластов выделяются свободные фенол, формальдегид (из фенолоформальдегидной смолы) и пыль.

Фенол - нервный яд, вызывающий острые и хронические отравления. Фенол способен проникать внутрь организма человека через незащищенные участки кожи. Вдыхание паров фенола вызывает раздражение верхних дыхательных путей, а при длительном воздействии - общее отравление.

Формальдегид - протоплазматический яд, вызывающий острые и хронические отравления. Формальдегид оказывает сильное раздражающее действие на слизистые оболочки глаз и дыхательных путей. При воздействии на кожу вызывает заболевание аллергического характера.

Пыль фенопластов при вдыхании обладает раздражающим и сенсибилизирующим действием, вызывает патологию органов дыхания верхних дыхательных путей, бронхолегочного аппарата (бронхиальная астма) и кожи.

Как указано в п. 25 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 N 5), разделы "Химическое производство" Списков N N 1 и 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей. Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности.

Например, если основной продукцией предприятия является производство пластических масс, то такое предприятие вне зависимости от ведомственной принадлежности должно быть отнесено к химической и нефтехимической отрасли промышленности, и его работники могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом "А" раздела "Химическое производство" Списков N N 1 и 2.

Если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты производством пластических масс, то они имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом "Б" раздела "Химическое производство" Списков N N 1 и 2.

Подразделы "А" разделов VIII и X "Химическое производство" соответственно Списков N N 1 и 2 содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах "Б" указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды химической продукции. При рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах "А".

Например, рабочие и мастера предприятий, не относящихся к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые в производстве пластических масс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку N 1 или по Списку N 2 в зависимости от того, на основе каких веществ пластмассы получаются, как это предусмотрено в подразделах "А", и с учетом классов опасности вредных веществ, как это предусмотрено подразделами "Б". Рабочие и мастера таких предприятий, занятые в производстве изделий горячим способом из пластмасс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу X "Химическое производство" Списка N 2 при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности. При этом литейщикам пластмасс и прессовщикам изделий из пластмасс пенсия в связи с особыми условиями труда может устанавливаться также по разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 независимо от того, с веществами каких классов опасности они работают.

Согласно оспоренного истцом решения в стаж его работы ответчиком не включены периоды с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА в цехе НОМЕР Еманжелинского филиала ПО Сигнал в качестве контролера осмотра, поскольку по имеющимся документам невозможно установить занятость заявителя в технологическом процессе производства изделий из полиэтилена (суд учитывает явную ошибку в указании должности истца - контролер в ПО Сигнал, так как ни чем не подтверждается, что истец работал в такой должности, на что внимание суда обратил истец). Из трудовой книжки истца следует, что в периоды с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА он работал прессовщиком 1 разряда Производственного объединения «Сигнал»; как утверждает истец весь период работы там полный рабочий день с помощью температурного пресса прессовал пластмассовые ручки для пластмассовых ведер, то есть фактически выполнял работу прессовщика пластмассовых изделий.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, но им делается вывод о том, что требование истца о включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ спорных периодов работы прессовщиком 1 разряда Производственного объединения «Сигнал» является несостоятельными, так как по имеющимся документам невозможно исключить возможность занятости заявителя в технологическом процессе производства изделий из полиэтиленовой плёнки.

В оспоренном решении ОСФР по Челябинской области содержится ссылка на то, что по имеющимся в распоряжении ответчика документов его работниками была составлена Справка о праве на досрочное пенсионное обеспечение от ДАТА НОМЕР работниками Еманжелинского филиала ПО (ГП) Сигнал, в которой произведена оценка всех условий и факторов, имеющих значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение работников цеха НОМЕР указанного предприятия по Списку НОМЕР.

Из этой Справки следует, что в цехе НОМЕР Еманжелинского филиала ПО (ГП) Сигнал имелось несколько участков. Помимо рабочих мест, где изготавливались изделия из полиэтилена горячим способом, имелись рабочие места, где изготавливались мешки из полиэтиленовой плёнки. Работники, выполняющие работы по изготовлению изделий из полиэтиленовой пленки, правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку НОМЕР не пользуются, так как характер этих работ отличается от характера производства изделий из полиэтилена.

Истец утверждает, а его пояснений подтверждаются показаниями свидетеля ФИО2, который работал директором Еманжелинского филиала ПО Сигнал, начальником цеха в указанные в иске периоды работы истца и который воспользовался правом ухода на пенсию по льготным основаниям (пояснил суду, что производство в цехе НОМЕР всегда было «вредным» из-за выделяющихся в воздух опасных веществ при нагревании пластических масс при изготовлении из них изделий; производство никогда не менялось; все работники, независимо от должностей, цеха пользовались правом на льготную пенсию, свидетеля ФИО3, который работал в указанный в иске периоды работы истца слесарем-ремонтником, занятого в производстве изделий горячим способом из пластических масс, в цехе НОМЕР и который как и истец был вынужден обратиться в суд для включения в специальный стаж его периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (суду представлено определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА, которым по жалобе Пенсионного фонда признано законным решение Еманжелинского городского суда от ДАТА); а также вступившими в законную силу решением Еманжелинского городского суда о выключении по иску ФИО4 от ДАТА о включении в ее стаж периодов работы в цехе НОМЕР в качестве сварщика пластмасс и решением Еманжелинского городского суда о выключении по иску ФИО5 от ДАТА о включении в ее стаж периодов работы в цехе НОМЕР в качестве контролера и мастера ОТК, что в спорные периоды работы истца цех НОМЕР был разделен на участки небольшими условными перегородками; на участке прессования из фенопластов и материалов НОМЕР изготавливали детали. Это вредное производство, особенно стекловолокно. Из него выделяются вредные вещества, относящиеся к 3 классу опасности, а из НОМЕР класса опасности. Во всем цехе было вредное производство, так как из полиэтилена выделяется формальдегид, который относится к 3 классу опасности. В технологическом процессе работы ничего не менялось, только добавлялось изготовление новых изделий. Полиэтилен та же пластмасса, это исходный материал для изготовления изделий. Работников оформляли в цех НОМЕР, а затем их определяли там куда-либо, о чем делали запись в книге распоряжений, но эти книги сгорели при пожаре. Установлено, что при обследовании производства - извещений анализов воздуха рабочей зоны Еманжелинском филиале ГП «Сигнал» за период с 1994 г. по 2003 г. (ГОСТа 5689-79 и ГОСТа 20437-89), утвержденных Постановлением Государственного комитета С. по управлению качеством продукции и стандартам от ДАТА НОМЕР, по степени воздействия, присутствующие в воздухе рабочей зоны цеха НОМЕР, где работал истец, вредные вещества отнесены ко 2 классу опасности, что выше, чем предусмотрено Списком НОМЕР.

Так как доказательств иного суду ответчиком не представлено, а представленным истцом доказательствам не доверять оснований не имеется, то вывод ответчика о том, что о том, что по имеющимся и у самого ответчика документам (тем же многочисленным судебным решениям) невозможно установить занятость заявителя в технологическом процессе производства изделий из полиэтилена, является ошибочным, а потому суд считает правильным признать оспоренное истцом решение ответчика незаконным в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ следующих периодов работы истца: с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА в должности прессовщика 1 разряда цеха НОМЕР ПО «Сигнал» Еманжелинского филиала, а потому ответчик обязан включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ эти периоды работы истца, так как по степени воздействия присутствовавшие в воздухе рабочей зоны цеха НОМЕР, где работал истец, вредные вещества отнесены ко 2 классу опасности, что выше, чем предусмотрено Списком НОМЕР.

В удовлетворении же требования о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ суд считает правильным отказать, так как с учетом периода наступления у истца возраста в 55 лет (ДАТА), принятого ответчиком специального стажа в НОМЕР лет НОМЕР месяцев и НОМЕР дней, а также после включения в его специальных стаж указанных выше спорных периодов, общая продолжительность специального стажа составит НОМЕР лет НОМЕР месяцев и НОМЕР день, что менее требуемого стажа в 12 лет и 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить в части.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДАТА за НОМЕР незаконным в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ следующих периодов работы ФИО1: с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА в должности *** НОМЕР ПО «Сигнал» Еманжелинского филиала.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ следующие периоды работы ФИО1: с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА в должности *** НОМЕР ПО «Сигнал» Еманжелинского филиала.

В удовлетворении требования о досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 25 июня 2024 г.

Судья: