Решение № 2А-2-136/2020 2А-2-136/2020~М-2-136/2020 М-2-136/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-2-136/2020

Дело №2а-2-136/2020

УИД 73RS0014-02-2020-000189-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Павловка 23 июля 2020 года

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Довженко Т.В.,

при секретаре Китаевой Н.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Ульяновской области обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

В ходе прокурорской проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, был выявлен сайт: <данные изъяты>. На страницах сайта размещена информация порнографического характера об оказании на платной основе услуг интимного характера. Вход на сайт свободный, в том числе для несовершеннолетних граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на защиту материнства и детства в установленном законом порядке. Размещенная информация формирует у неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в свободном доступе у которых она находится, отношение к проституции как приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся их услугами. Законодательством РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией и за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией (ст.ст.6.11, 6.12 КоАП РФ), а также уголовная ответственность за действия, направленные на организацию занятием проституцией, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией (ст.241 УК РФ). С помощью Интернет-ресурса http://www.whois-service.ru/ установлено, что регистратором доменного имени <данные изъяты> является www.namesilo.com. При этом установлено, что регистратор доменного имени www.namesilo.com находится за пределами РФ, в связи с чем установить собственника сайта <данные изъяты> не представляется возможным. Прокурор считает, что вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ и просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории РФ и направить копию вступившего в законную решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта <данные изъяты> в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец - прокурор Павловского района Ульяновской области, представители административных ответчиков - Роскомнадзора Российской Федерации, Управления Роскомнадзора по Ульяновской области, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Павловского района Ульяновской области при осуществлении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, выявлено, что на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, пользователям сети предлагаются к выбору лица, занимающиеся проституцией в <адрес>, с указанием имен, параметров возраста и физиологических данных, а также видах и стоимости услуг за единицу времени.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта сети Интернет, составленным ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Павловского района Ульяновской области по результатам изучения сети «Интернет» на предмет содержания запрещенных материалов с приложением распечатанных страниц (скриншотов) сайтов из сети «Интернет», в том числе сайта <данные изъяты>.

Согласно ст.34 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для СССР 15.09.1990) государства-участники обязуются защищать права ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения. В этих целях государства-участники, в частности, принимают на национальном двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения: a) склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности; b) использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике; c) использования в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах.

В соответствии со ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 №436-Ф3 информация, содержащаяся на указанном сайте является запрещенной, так как содержит информацию порнографического характера об оказании на платной основе услуг интимного характера.

Статья 6.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за занятие проституцией.

Статьей 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно-наказуемого деяния, а равно неприменения лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей в том числе сети «Интернет», информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет ответственность по ст.6.17 КоАП РФ.

Распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних является преступлением, ответственность за которое установлена в ст.242 УК РФ.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст.10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ).

Частью 6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно акту осмотра интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ, составленному помощником судьи Николаевского районного суда Ульяновской области, доводы, изложенные в административном иске прокурора, нашли свое полное подтверждение. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вход на интернет-сайт <данные изъяты> свободный, не требует какой-либо регистрации, что представляет возможность доступа к нему неограниченного числа лиц, в том числе несовершеннолетних. В ходе осмотра интернет-сайта, расположенного по адресу: <данные изъяты>, установить его владельца, местонахождение, контактные данные (e-mail, адрес, номер телефона), личные данные (паспортные данные, ИНН, ОГРН, номера записей в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, СНИЛС и проч.) не представилось возможным ввиду отсутствия таких сведений на данном сайте. С помощью сервиса Whois регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр», https://www.nic.ru/whois/) установлено, что регистратором доменного имени <данные изъяты> является компания NameSilo, LLC (www.namesilo.com), расположенная за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить собственника доменного имени <данные изъяты> не представилось возможным. При проверке доменного имени <данные изъяты> по базе данных Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru), установлено, что указатель на данное доменное имя в этом реестре отсутствует.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Из анализа информации, размещенной на интернет-сайте <данные изъяты>, следует, что она (информация) в настоящее время доступна неограниченному кругу лиц - пользователям сети «Интернет», в том числе несовершеннолетним, что может привести к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации - порнографических материалов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена ответственность в соответствии со ст.242 УК РФ, ст.6.17 КоАП РФ.

Статьей 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с ч.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Наличие в свободном доступе на интернет-сайте <данные изъяты> указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

Распространение материалов на интернет-сайте по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести значительный вред в духовно-нравственной сфере несовершеннолетних, разрушает системы правового и нравственного воспитания молодежи, является пропагандой совершения действий противоправного характера.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства, дают суду основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора.

Поскольку сведения о реальном владельце указанного сайта отсутствуют, регистратор доменного имени <данные изъяты> находится за пределами Российской Федерации, административный иск подлежит удовлетворению к заявленным административным ответчикам.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Павловского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области для включения указателей страниц сайта <данные изъяты> в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд Ульяновской области (433970, <...> ВЛКСМ, 6) путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Довженко