Решение № 2-111/2019 2-111/2019~М-105/2019 2-3-111/2019 М-105/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-111/2019

Дело № 2-3-111/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Мещовск 26 июля 2019 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Журковой Т.В., при секретаре Аничкиной Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Сухиничский районный суд Калужской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, мотивируя свои требования следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал учителем физкультуры в Мошонской основной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал тренером- преподавателем в муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Мещовский детско-юношеский клуб физической подготовки»(далее по тексту - МКОУ ДО ДЮК ФП); с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода переведен на должность учителя физкультуры Покровской основной школы, где работает по настоящее время.

В связи с тем, что лица, в течение 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность, имеют право на досрочное назначение пенсии, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Сухиничском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимо 25-летнего стажа педагогической деятельности, при этом в специальный стаж неправомерно не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера – преподавателя - МКОУ ДО ДЮК ФП. Отказ ответчик мотивировал тем, что ДЮК ФП не предусмотрен Списком работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия.

С данным Решением ответчика об отказе в назначении пенсии не согласен, поскольку в спорный период исполнял обязанности педагога дополнительного образования, его работа непосредственно была связана с образовательным процессом в ДЮК ФП. Функции, условия и характер деятельности в данном учреждении соответствуют функциям, условиям и характеру деятельности детско- юношеских спортивных школ. МКОУ ДО ДЮК ФП являлся учреждением дополнительного образования, был создан по решению администрации МР «Мещовский район», которая являлась его учредителем.

Задачи, функции и характер деятельности ДЮК ФП такие же как у детско- юношеских спортивных школ.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, просит суд:

- признать решение УПФ РФ в Сухиничском районе Калужской области от 16 апреля 2019 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным;

- обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера – преподавателя - МКОУ ДО ДЮК ФП и назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, приведя в обоснование обстоятельства, изложенные в иске, поддержал исковые требования, уточнив, что просит определить дату назначения пенсии в соответствии с требованиями Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала ввиду отсутствия предусмотренных п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, так как отсутствует необходимая продолжительность специального стажа. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера – преподавателя - МКОУ ДО ДЮК ФП не подлежит включению в специальный стаж. В обоснование пояснила следующее.

Утвержденный Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, не предусматривает учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский клуб физической подготовки» в числе учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж. Предусмотренными данным Списком учреждениями являются спортивные школы, а наименование учреждения «Детско-юношеский клуб физической подготовки» не входит в утвержденный перечень. В соответствии с данным Списком специальный стаж истца складывается из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физкультуры в Мошонской основной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физкультуры а МКОУ «Покровская основная общеобразовательная школа».

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 в спорный период не отражен код льготы ЗП80ПД

Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, а равенство прав и свобод (статья 19) гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно подп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ч.1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», приложением №7 к настоящему федеральному закону, лицам, у которых в 2019 году возникло право на получение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», данная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Вместе с тем, согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», если педагоги приобретут необходимую продолжительность стажа в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше, чем предусмотрено приложением №7 к ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 ;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено.

Как следует из копии трудовой книжки истца (л.д. 6-7), копии выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности тренера- преподавателя детско-юношеского клуба физической подготовки. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также назначен на должность заместителя директора с месячной нагрузкой – 0,5 ставки, с сохранением должности тренера-преподавателя (л.д 17). С ДД.ММ.ГГГГ наименование занимаемой истцом должности «тренера -преподавателя» переименовано на «педагог дополнительного образования». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал директором и педагогом дополнительного образования детско-юношеского клуба физической подготовки (л.д. 19). На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 освобожден от занимаемой должности директора и с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода назначен учителем физической культуры и труда Покровской основной школы (л.д. 20). Согласно тарификационных списков, в спорный период ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность в детско-юношеском клубе физической подготовки. Сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, что наименование замещаемой истцом в спорный период должности соответствует утвержденными Постановлениями Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и применявшимся в соответствующие периоды Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Кроме того, сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, что в спорный период истец выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы тренера- преподавателя.

Учреждение дополнительного образования Районный детско –юношеский клуб физической подготовки создан на основании приказа отдела народного образования администрации Мещовского района Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГг., на основании Распоряжения администрации Мещовского района Калужской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация Районного детско –юношеского клуба физической подготовки (л.д. 26 пенсионного дела ФИО1).

Согласно Устава муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский клуб физической подготовки» (л.д. 21-26), ДЮК ФП создается по решению администрации района, его учредителем является администрация МР «Мещовский район» /отдел образования администрации Мещовского района/ (пункты 1.1, 1.2). В своей деятельности ДЮКФП руководствуется Конституцией РФ, законом «Об образовании», другими федеральными законодательными актами и правовыми актами в области образования (пункт 1.4). ДЮК ФП осуществляет учебный процесс на основе программ по видам спорта, разработанных Минобразованием и спорткомитетом России (пункт 3.10). ДЮК ФП оказывает помощь учреждениям общего образования по физкультуре и спорту в качественной организации учебно- тренировочного процесса (пункт 3.8). Раздел 4 Устава регулирует вопросы комплектования учебных групп в ДЮК ФП и организацию учебного процесса. Пункт 4.7 определяет основные формы учебно-тренировочного процесса.

Согласно приказа Государственного комитета СССР по народному образованию от ДД.ММ.ГГГГ N 280 детско-юношеские клубы физической подготовки (ДЮКФП) были включены в перечень внешкольных учреждений.

Утвержденными Постановлениями Правительства РФ №463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года и применявшимся в соответствующие периоды Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в качестве соответствующих учреждений предусмотрены : внешкольные учреждения (в том числе детско-юношеские спортивные школы); детско- юношеская спортивная школа (всех наименований). Как следует из буквального толкования данных норм, законом не предусмотрено, что учреждение, педагогическая деятельность в котором дает право на досрочную страховую пенсию по старости, должно носить только наименование « детско- юношеская спортивная школа».

По смыслу закона, основанием для льготного пенсионного обеспечения является характер выполняемой педагогической деятельности. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В связи с изложенным, суд считает, что спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера- преподавателя и с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности педагога дополнительного образования муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский клуб физической подготовки» подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование образовательного учреждения, вопреки доводам представителя ответчика, полностью соответствует действующим в соответствующие периоды педагогической деятельности истца правовым нормам, предоставляющим истцу право на льготное пенсионное обеспечение.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 5.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пенсионного дела истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, в который ответчиком не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Мещовский детско-юношеский клуб физической подготовки», так как наименование учреждения «детско-юношеский клуб физической подготовки» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного Решения, специальный стаж истца составляет 18 лет 6 месяцев 24 дня и складывается из следующих периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя физической культуры в МКОУ «Покровская основная общеобразовательная школа».

Совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует об обоснованности исковых требований.

Судом бесспорно установлено, что истец ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии имел предусмотренную подп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ продолжительность специального стажа.

Системное толкование действовавших в период осуществления истцом трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно позволяет сделать вывод, что действовавшее в спорный период трудовой деятельности истца законодательство позволяло засчитывать в специальный стаж периоды осуществления педагогической деятельности во внешкольных учреждениях, детско-юношеских спортивных школах всех наименований.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера- преподавателя муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский клуб физической подготовки»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности педагога дополнительного образования муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский клуб физической подготовки» подлежит включению в специальный стаж.

На основании норм действующего законодательства досрочная пенсия лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования образовательного учреждения, с которым лицо состоит в трудовых отношениях.

При этом доводы ответчика об отсутствии на индивидуальном лицевом счете истца соответствующего кода льготы не могут явиться основанием к отказу в иске, так как отсутствие в индивидуальном лицевого счета застрахованного лица кода льготы не может лишить истца конституционного права на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, а также положений ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 30 сентября 2019 года - т.е. по истечении 6 месяцев после приобретения необходимой продолжительности специального стажа (а именно по истечении 6 месяцев после ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера- преподавателя муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский клуб физической подготовки»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности педагога дополнительного образования муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский клуб физической подготовки».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Сухиничский районный суд.

Председательствующий Т.В. Журкова

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2019 года.

Председательствующий Т.В. Журкова