Решение № 2А-3/2021 2А-3/2021~М-1/2021 М-1/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-3/2021

Копия

Дело № 2а-3/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года город Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Ладного В.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, при секретаре Астафьевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-3/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 18401, проходящего военную службу по контракту, рядового ФИО1 о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное г. Вологда) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской федерации (далее – ЗРУЖО) об отказе включения в список на предоставление служебных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориальное г. Вологда) ЗРУЖО от 29 октября 2020 года № 35-51/9/2020, об отказе включения в список на предоставление служебных жилых помещений;

- возложить на указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о включении в списки на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Определением от 09 февраля 2021 года в порядке ст. 44 КАС РФ было произведена замена ответчиков: территориальное отделение (г.Вологда) ЗРУЖО и его начальник заменены на начальника территориального отдела «Вологодский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальный отдел «Вологодский» и ФГАУ «Росжилкомплекс»); ЗРУЖО и его начальник заменены на ФГАУ «Росжилкомплекс» и его начальника.

Административный истец и его представитель просили суд удовлетворить заявленные требования. В обоснование своих требований истец указал, что проходит военную службу в войсковой части 18401 и 29 октября 2020 года решением начальника отделения (территориальное г. Вологда) ЗРУЖО ему было отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в связи наличием постоянного места жительства. Подтвердив факт того, что ранее он был зарегистрирован в г.Череповце, в квартире, которая находится в найме его матери, ФИО1, ссылаясь на п.3 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». считает оспариваемое им решение незаконным и нарушающим его права как военнослужащего на обеспечение жилым помещением.

Начальник территориального отдела «Вологодский» и руководитель ФГАУ «Росжилкомплекс», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили, в связи с чем на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.

В представленных суду возражениях начальник территориального отдела «Вологодский» ФИО3 просила отказать истцу в удовлетворении требований, указав, что согласно представленным документам ФИО1 с 23 октября 2018 года по 28 сентября 2020 года был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> нанимателем которого является его мать ФИО9 соответственно был обеспечен жилым помещением. Поскольку по смыслу ст. 99 Жилищного кодекса РФ и ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспеченность военнослужащего жильем в близлежащем населенном пункте к месту прохождения службы не порождает у него права на получение служебного жилого помещения, истцу оспариваемым решением было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Выслушав объяснения ФИО1 и его представителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с копиями выписки из послужного списка от 22 октября 2020 №550, военного билета, справки врио командира войсковой части 18401 от 23 октября 2020 года №553 ФИО1 с 05 августа 2020 года проходит военную службу по контракту в войсковой части 18401 <адрес>

Из копии заявления административного истца, поступившего в отделение (территориальное г. Вологда) ЗРУЖО 29 октября 2020 года, а также копий паспорта ФИО1, справки врио командира войсковой части 18401 от 23 октября 2020 года №557 о составе семьи, адресной справки Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Череповецкому району от 15 октября 2020 года, усматривается, что истец с 15 октября 2020 года зарегистрированный по месту жительства по адресу войсковой части 18401 <адрес>) ранее с 23 октября 2018 года по 28 сентября 2020 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>

В соответствии с копией договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 23 августа 2016 года №547ДС (далее – договор), копией соглашения о внесении в договор от 05 сентября 2018 года, ответа бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» (далее – Вологдаоблжилкомхоз) от 18 января 2021 года №68/03-24, жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 33 кв.м. было предоставлено Вологдаоблжилкомхозом в найм ФИО10 а с 05 сентября 2018 года в указанное жилое помещение вселен член семьи – сын ФИО1. Срок указанного договора составляет 5 лет, до 22 августа 2021 года.

Как следует из копий справки командира войсковой части 18401 от 21 января 2021 года №49, проживание в г. Череповце позволит ответчику своевременно прибывать на службу и в полной мере исполнять возложенные на него обязанности по занимаемой должности.

По сообщению заместителя начальника Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области от 25 января 2021 года №08-02/25/4Т-01 в настоящее время имеется регулярный межмуниципальный маршрут с остановкой в пункте Енюково с ориентировочным временем в пути около 25 минут.

В соответствии с письмом территориального отдела «Вологодский» от 27 января 2021 №39-19/27/2021 обеспечение военнослужащих служебным жильем осуществляется как в пос. Енюково Череповецкого района Вологодской области, так и в г. Череповце Вологодской области.

Согласно копии решения начальника отделения (территориальное г. Вологда) ЗРУЖО от 29 октября 2020 года № ЗРУЖО-35-51/9/2020 истцу отказано во включении в список на предоставление жилых помещений в связи с обеспеченностью его жилым помещением, расположенным в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте.

Давая оценку изложенным обстоятельствам, военный суд основывается на положениях п.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ч.2 ст. 99 Жилищного Кодекса РФ и п.1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 (далее – Инструкция), из которых следует, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в установленном нормативными правовыми актами РФ порядке не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы в населенный пункт, в котором они не обеспечены жилым помещением. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно п. 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащему следует подать заявление в структурное подразделение уполномоченного органа, к которому приложить необходимые документы.

Из указанных положений нормативных правовых актов следует, что условиями обеспечения военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы является их необеспеченность жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте и подача заявления о желании реализовать указанную социальную гарантию.

Из содержания оспариваемого решения и возражений начальника территориального отдела «Вологодский» усматривается, что основанием для отказа во включении истца в указанный список явилось его обеспеченность ранее жилым помещением, расположенным в близлежащем к месту прохождения им военной службы населенном пункте.

Вместе с тем, из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что договор о найме жилого помещения специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес> заключен Вологдаоблжилкомхозом с матерью административного истца до 22 августа 2021 года, снятие ФИО1 с регистрации и его выезд из жилого помещения, которым он ранее пользовался, было связано с заключением им контракта о прохождении военной службы, что подтверждается регистрацией административного ответчика по адресу воинской части 18401 с 15 октября 2020 года.

С учетом установленных обстоятельств дела суд считает доказанным, что административный истец в установленном порядке обратился с соответствующим заявлением в жилищный орган после прекращения права пользования специализированным жилым помещением, предоставленным ранее его матери, и при отсутствии у него жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности ему и членам его семьи, а также служебного жилого помещения о прежнему месту военной службы.

Данных о том, что ФИО1 ввел в заблуждение органы жилищного обеспечения при подаче документов, по делу не установлено.

При этом как отмечено в самом обжалуемом решении указанные в п.2 Инструкции документы были представлены ФИО1 в необходимом объеме.

Таким образом, на момент подачи заявления с просьбой о предоставлении служебного жилого помещения ФИО1 по своему статусу и жилищным условиям соответствовал требованиям, установленным ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Ссылки начальника территориального отдела «Вологодский» на то, что ранее ФИО1 был зарегистрирован и проживал с 23 октября 2018 года по 28 сентября 2020 года в квартире по адресу: <адрес> для решения вопроса о включении его в список на предоставление служебных помещений правового значения не имеют, поскольку, как установлено в судебном заседании, указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, относится к числу жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, и было предоставлено матери административного истца на основании распоряжения Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области сроком до 22 августа 2021 года.

С учетом изложенного, суд приходит к убеждению, что оспариваемое ФИО1 решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца, а поэтому его требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку территориальный отдел «Вологодский» является обособленным структурным подразделением филиала «Западный» ФГАУ «Росжикомплекс», финансово-экономическое обеспечение которого осуществляет ФГАУ «Росжикомплекс», то понесенные административным истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ФГАУ «Росжилкомплекс» в пользу истца.

Руководствуясь ст. 175-176, 178-180, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное г. Вологда) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской федерации от 29 октября 2020 года № 35-51/9/2020 об отказе включения в список на предоставление служебных помещений - удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное г. Вологда) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской федерации от 29 октября 2020 года № 35-51/9/2020.

Обязать начальника территориального отдела «Вологодский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу отменить указанное решение от 29 октября 2020 года № 35-51/9/2020 и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в список на предоставление служебных помещений, о чем сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна:

Судья В.В. Ладный

Решение принято в окончательной форме 04.03.2021г