Постановление № 5-51/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-51/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 06.04.2017

Судья Фатежского районного суда <адрес> Феоктистов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО5

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ФИО2, являясь гражданином Украины, с 2002 года въехал в Российскую Федерацию в неустановленном месте с территории Украины в порядке, не требующем получения визы, и в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязан был выехать из Российской Федерации в срок не более чем через 90 суток, однако до 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продолжал находиться на территории Российской Федерации, где в указанное время был выявлен сотрудниками полиции ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>. Тем самым ФИО2 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, и пояснил, что он владеет русским языком, так как изучал его в школе, общался на нем в Украине и в период пребывания на территории Российской Федерации. Он действительно, являясь гражданином Украины и имея при себе паспорт гражданина Украины, в 2002 году из <адрес> въехал на территорию Российской Федерации. После чего зарегистрировался в <адрес>, д. Полозовка в доме своего дедушки, который умер. В 2011 году был осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 161 УК РФ на срок 3 года 3 месяца лишения свободы, после освобождения из мест лишения свободы и до настоящего времени проживал в <адрес>, по адресу: <адрес>, в квартире своей сожительницы ФИО4 После своего прибытия в Российскую Федерацию в 2002 году патент на работу или разрешения на работу, вида на жительство не получал, и за получением этих документов не обращался. На миграционный учет как иностранный гражданин он на территории Российской Федерации не становился. В зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации он не состоял. У него имеется ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>. С матерью которой он браке не состоял, отцовство в отношении ребенка не устанавливал. В период своего пребывания на территории Российской Федерации он осуществлял трудовую деятельность неофициально, в связи с чем легальный источник дохода на территории Российской Федерации у него также отсутствует.

Кроме того, вина ФИО2 в совершении данного административного правонарушении подтверждается также совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серии <адрес>7/659 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения, и который подписан ФИО2 без каких-либо возражений к его содержанию;

- письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он, являясь гражданином Украины, въехал в Российскую Федерацию в 2002 году и продолжал находиться в Российской Федерации вплоть до момента его выявления сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта гражданина Украины ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>;

- сведениями из ФМС России, согласно которым ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выехал из Российской Федерации через КПП Нехотеевка, свидетельство о возвращении CR 148598 по ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения подтверждается объяснениями самого виновного, а также другими вышеуказанными доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Его доводы о наличии малолетнего ребенка на территории Российской Федерации несостоятельны и опровергаются его объяснениями, данными в судебном заседании, согласно которых с матерью ребенка он в браке не состоял, отцовство в отношении ребенка не устанавливал.

Доводы ФИО2 о наличии регистрации по адресу: <адрес>, <адрес> также несостоятельны и не подтверждаются представленными материалами дела.

Его доводы о том, что он с 2002 года территорию Российской Федерации не покидал, являются несостоятельными и опровергаются сведениями из ФМС России, согласно которым он ДД.ММ.ГГГГ выехал из Российской Федерации через КПП Нехотеевка, свидетельство о возвращении CR 148598 по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 этого Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 этого Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 данного Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 этого Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных тем же Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судьей установлено, что ФИО2, являясь гражданином Украины, находился на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть на момент выявления его пребывания в Российской Федерации сотрудниками полиции у него отсутствовали документы, подтверждающие такое право находиться на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку судом установлено, что он совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших указанное административное правонарушение, административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельства, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Учитывая тот факт, что ФИО2 на территории Российской Федерации не имеет супруги, детей, иных родственников и иждивенцев, являющихся гражданами Российской Федерации, а также не имеет легального источника доходов, судья полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с дополнительным административным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку применение этой меры является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом указанных обстоятельств применение такого вида административного наказания наилучшим образом обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и с учетом данных личности ФИО2 не повлечет за собой вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.ч. 4-6 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение ФИО2, не представившего доказательств наличия у него денежных средств в размере, достаточном для уплаты административного штрафа и оплаты самостоятельного контролируемого выезд из Российской Федерации, и в связи с отсутствием пригласившей стороны, необходимо осуществить в форме его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, поместив его до выдворения в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 6 Порядка организации взаимодействия ФССП РФ, МИД РФ, ФМС РФ и ФСБ РФ по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России, МИДа России, ФМС России и ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, определение конкретного государства, на территорию которого подлежит административному выдворению лицо без гражданства, относится к компетенции МВД России (ранее - ФМС РФ) по согласованию с МИДом РФ.

руководствуясь ст.ст. 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим платежным реквизитам: №

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации возложить на УФССП по <адрес> с помещением его до выдворения в Специальное учреждение УМВД России по <адрес> для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации, или реадмиссии.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: