Постановление № 5-222/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 5-222/2025

Дело №5-222/2025

УИД 29RS0014-01-2025-003870-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 5 июня 2025 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Шеховцев М.Д., с участием защитника открытого акционерного общества «Северное морское пароходство» ФИО1, заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Открытое акционерное общество «Северное морское пароходство» (далее – ОАО «СМП»), ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации в качестве юридического лица – <Дата>; место нахождения (почтовый адрес) – <...> ..., 163000,

установил:

ОАО «СМП» <Дата> в период с 12 часов 34 минуты по 12 часов 35 минутповторно допустило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с решением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному органу (далее МТУ Ространснадзора по СЗФО) о проведении постоянных рейдов от <Дата> №.№. 4.1-02/233, 4.1-02/234 в период с 12 часов 34 минуты по 12 часов 39 минут был проведен постоянный рейд в отношении транспортных средств, производственных объектов, деятельности и действийграждан и организаций в пункте контроля – акватория морского порта Архангельск (Россия, Архангельская область, Белое море, Двинской залив, устье реки Северная Двина (<***>

В ходе проведения постоянного рейда в рамках контроля на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области транспортной безопасности было установлено, что субъекттранспортной инфраструктуры ОАО «СМП» на транспортном средстве: земснаряд «Двинский залив» (ИМО <№>) не в полном объеме осуществляет мероприятия, направленные на исполнение Федерального закона РФ от <Дата> №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон №16-ФЗ) и Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата><№> (далее – Требования).

В нарушение части 1 статьи 4, части 1.1 статьи 8, части 2 статьи 12.1 Закона №16-ФЗ, подпункта 2,7,12 пункта 7 Требований:

- не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности суда из числа командного состава судна, прошедшее аттестацию сил обеспечению транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Закона №16-ФЗ;

- транспортное средство земснаряд «Двинский залив» не оснащено в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Закона №16-ФЗ и обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, местах одновременного нахождения более 10 пассажиров за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков;контроль доступа к критическим элементам; стационарными средствами досмотра – при наличии конструктивных и технических возможностей, а при их отсутствии – переносными, мобильными средствами досмотра; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона №16-ФЗ.

Данный факт зафиксирован и подтверждается протоколом осмотра от <Дата> №<Дата>-02/396 (ОС), актом постоянного рейда от <Дата> №<Дата>-02/396 (Р), протоколом опроса капитана земснаряда «Двинский залив» ФИО3 от <Дата> №<Дата>-02/396 (ОП).

Субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с пунктом 9 статьи 1 Закона №16-ФЗ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Подпунктом «г» пункта 11 статьи 1 Закона №16-ФЗ установлено, что к транспортным средствам относятся суда, используемые в целях торгового мореплавания, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, судов, используемых для санитарного, карантинного и другого контроля, прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со статьей 12.3 настоящего Федерального закона.

Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации определено, что под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе для гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ (статья 2).

Таким образом, в соответствии с подпунктом «г» пункта 11 и пункта 9 статьи 1 Закона №16-ФЗ, ОАО «СМП» является субъектом транспортной инфраструктуры и на него распространяется действие Закона №16-ФЗ и Требований.

В соответствии с названными Требованиями, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, обязаны:

назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна, из числа командного состава судна (пункт 4);

обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" (пункт 12);

оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими:

видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, местах одновременного нахождения более 10 пассажиров, за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков;

контроль доступа к критическим элементам;

стационарными средствами досмотра - при наличии конструктивных и технических возможностей, а при их отсутствии - переносными, мобильными средствами досмотра;

обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона "О транспортной безопасности" (пункт 7).

В соответствии с данными Реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств водного транспорта, ведение которого осуществляет Федерального агентство морского и речного транспорта, транспортное средство земснаряд «Двинский залив» <Дата> решением №УТБ-2906 внесено в реестр и ему присвоен реестровый №МСН 531.

Административным органом установлено, что состояние защищенности от актов незаконного вмешательства транспортного средства не отвечает требованиям законодательства в сфере транспортной безопасности.

Неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности влечет существенное снижение антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры водного транспорта, что создает предпосылки для совершения незаконного вмешательства и причинения в их результате вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

ОАО «СМП» ранее привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1. КоАП РФ.

Постановлением МТУ Ространснадзора по СЗФО по делу об административном правонарушении №<Дата>-02/364 от <Дата> ОАО «СМП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, постановление вступило в законную силу <Дата>.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для составления МТУ Ространснадзора по СЗФО в отношении ООО «СМП» протокола №<Дата>-02/146пр от <Дата> по части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ОАО «СМП» изложенные в протоколе об административном правонарушении объективные данные не оспаривал. Утверждал, что административное правонарушение совершено не умышленно, капитан земснаряда имеет соответствующую аттестацию, однако процесс получения подтверждающего документа длительный. При назначении административного наказания просил учесть то обстоятельство, что ОАО «СМП» Соединенными штатами Америки включено в список лиц, в отношении которых действуют ограничения, в связи с чем, общество утратило возможность работать на большинстве международных направлений, утратило возможность проводить какие-либо расчеты в иностранных валютах. Санкционная политика недружественных государств привела к том, что все иностранные контрагенты прекратили любые отношения с ОАО «СМП. Несмотря на возникшие трудности, общество постоянно изыскивает возможности по уплате налогов и сборов. В настоящее время ОАО «СМП» с трудом находит денежные средства для выплаты текущей заработной платы работником, обязательных платежей в бюджет.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения защитника ОАО «СМП», позицию представителя административного органа, прихожу к следующим выводам.

Статьей 2 Федерального закона № 16-ФЗ от <Дата> «О транспортной безопасности» установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу пункта 4 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ от <Дата> «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании защитник не оспаривал юридически значимое по делу обстоятельство, что ОАО «СМП» является субъектом транспортной инфраструктуры и на него распространяются действия Федерального закона № 16-ФЗ от <Дата> «О транспортной безопасности», Требований <№> и Требований <№>.

Допустив повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, ОАО «СМП» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, факт совершения ОАО «СМП» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно подтверждается совокупностью материалов дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса, и по сути не оспаривается защитниками.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, должностное лицо правильно квалифицировало допущенное ОАО «СМП» административное правонарушение по части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Санкцией части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФпри наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания, а также возможности его исполнения, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Открытое акционерное общество «Северное морское пароходство» (ОГРН <***>; ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Полное наименование: Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по СЗФО;

ИНН <***>; КПП 783801001;

Наименование получателя: УФК по ... (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04721БF3420);

Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по ...;

БИК банка: 014030106; расчетный счет: 03<№>;

Корреспондентский счет (ЕКС счет): 40<№>; ОКТМО:40373000;

Назначение платежа: оплата административного штрафа (ч.2 ст.11.15.1 КоАП по делу об административном правонарушении №<Дата>-02/146);

КБК: 106 116 01 111 01 9000 140; УИН: 106 78 43 6 25 414502146 6.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда г. Архангельска по адресу: г. Архангельск, ..., кабинет <№>.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья М.Д. Шеховцев