Решение № 12-31/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 12-31/2019

Дело № 12-31/2019


Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2019 года п. Кадуй Вологодской области

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Кононова Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «РЖД» на постановление начальника Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества ХХХ от 20 июня 2019 года в отношении ОАО «РЖД» по ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 от 20 июня 2019 ХХХ ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Представитель ОАО «РЖД» обратился в суд с жалобой, просил постановления должностного лица признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В обоснование жалоб указал, что не доказана вина ОАО «РЖД» в совершении правонарушения; полномочия инспектором участкового лесничества не распространяются на полосу отвода железной дороги, являющейся федеральной собственностью.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» в суд не явился, в заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствие, доводы жалобы поддерживают.

Начальник Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, оснований для отмены постановления не имеется.

Проверив материалы дел об административных правонарушениях, законность и обоснованность принятого постановления, изучив доводы жалоб, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд пришел к следующему.

Частью 4 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.

Как следует из материалов дела, 26 апреля 2019 года в 19 часов 00 минут обнаружен лесной пожар на территории <адрес> метров от железной дороги. Загорание лесного массива произошло в результате перехода огня с полосы отвода железной дороги. Участки полосы отвода железной дороги на перегоне <данные изъяты> железной дороги, примыкающие к лесным массивам выдела ХХХ квартала <данные изъяты> не были отчищены от сухостоя, валежника и порубочных остатков от расчистки древесно-кустарниковой растительности, что способствовало распространению пламени на лесной участок и возникновения пожара, в результате которого повреждено ХХХ га лесной площади. О возникновении пожара в полосе отвода железной дороги ОАО «РЖД» не сообщило в Департамент лесного комплекса. ОАО «РЖД» не обеспечило соблюдение лесного законодательства при использовании лесного участка, чем нарушило п.27, пп «в» п.28 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения обществом административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 8.32 КоАП РФ и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Бездействие ОАО «РЖД» правильно квалифицировано по части 4 ст. 8.32 КоАП РФ. Постановления о привлечении к административной ответственности вынесены в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Пункт 6 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании данной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 1 названных Правил предусмотрено, что данные Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно пункту 27 Правил пожарной безопасности в лесах, полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Подпунктом "г" пункта 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611, предусмотрено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов.

В соответствии с п. 2 указанных Правил заинтересованной организацией считается владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути необщего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего пользования.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности подтверждают факт совершения ОАО "РЖД" административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела не установлено объективных препятствий для соблюдения ОАО "РЖД" правил пожарной безопасности в лесах, а равно принятие указанным юридическим лицом исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, что свидетельствует о наличии вины ОАО "РЖД" в совершении правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие ОАО "РЖД" всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Вопреки доводам жалобы, административным органом правильно был определен субъект административного правонарушения - ОАО "РЖД", которое обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при эксплуатации железных дорог, в том числе, в сфере пожарной безопасности, в местах примыкания земельного участка к лесным массивам.

Нарушений норм материального права, влекущих отмену постановления, не допущено.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не усмотрено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ХХХ, от 20 июня 2019 года, вынесенные в отношении ОАО «РЖД» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ОАО «РЖД» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.Р.Кононова