Постановление № 5-79/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-79/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2018 года г.Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Тепловая компания Калачинская» ФИО1, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2, при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

- ООО «Тепловая компания Калачинская», зарегистрированного в качестве юридического лица 25.05.2015 года, ИНН/КПП №, ОГРН №, место нахождения г.Калачинск, Омской области, ул.30 лет Победы 106а, по ч.1 ст.9.1 К РФ об АП, суд

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора № 05-36-06/425 от 08.08.2018 года в ООО «Тепловая компания Калачинская» в период с 14.08.2018 года по 29.08.2018 года была проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства в области промышленной безопасности.

Согласно акта проверки № 36-К-БИ-ОЗП-21 от 29.08.2018 года, выявлены нарушения обязательных требований при эксплуатации опасных производственных объектов, кроме прочего, в виде отсутствия положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в отношении: здания центральной котельной, расположенной по адресу: <...> Н; парового котла ДЕ 25-14ГМ-О peг.№4056; экономайзера 3Бl-808 И per.№ 4057; парового котла ДЕ 25-14ГМ-0 peг.N3957; экономайзера ЭБ 1-808 И peг.N3958; здания котельной школы № 2, расположенного по адресу: <...>; железобетонной дымовой трубы Н=21,5м котельной № 5, расположенной по адресу: <...>; здания котельной № 5, расположенного по адресу: <...>; дымовой трубы Н=31,5м котельной № 7, расположенной по адресу: <...>; здания котельной № 7, расположенного по адресу: <...>; железобетонной дымовой трубы Н=18 м котельной, расположенной по адресу <...>; здания котельной, расположенного по адресу: <...>; здание котельной, расположенного по адресу: <...>.

29.08.2018 года в отношении юридического лица ООО «Тепловая компания Калачинская» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 К РФ об АП по признакам: нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании представитель ООО «Тепловая компания Калачинская» ФИО1 вину признал, пояснил, что ООО «Тепловая компания Калачинская» находится в исключительно трудном финансовом положении, имеет значительную дебиторскую задолженность, не позволившую своевременно получить заключения экспертизы промышленной безопасности, на момент проверки были приняты меры к устранению нарушений требований промышленной безопасности, заключения по всем объектам подготовлены 15.09.2018 года.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 пояснил, что в отношении названного юридического лица была проведена внеплановая проверка в целях контроля подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2018-2019 года, отсутствие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности создают опасность для жизни и здоровья людей, с учетом устранения нарушений, начала отопительного сезона полагал соразмерным назначение наказания в виде штрафа со снижением в соответствии с нормами ст.4.1 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Исходя из положений ст.2.1 К РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое К РФ об АП и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.10 К РФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 9.1 К РФ об АП устанавливает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Статья 26.1 КоАП РФ регламентирует круг обстоятельств, подлежащих выяснения по делу об административном правонарушении, в том числе:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) установлено, что к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Опасными производственными объектами в соответствии со статьёй 2 указанного Закона являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении N 1 к этому Закону, в частности, объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества - воспламеняющиеся, окисляющие, взрывчатые, горючие, токсичные, высокотоксичные, вещества, способные возгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт 1 Приложения); используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (пункт 2 приложения).

В силу ст.9 названного Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, кроме прочего, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.ООО «Тепловая компания Калачинская» эксплуатируется система теплоснабжения Калачинского муниципального района, в состав которой включены: котельная центральная, расположенная по адресу: <...> "Н"; котельная № 4, расположенная по адресу: <...>; котельная № 5, расположенная по адресу: <...>; котельная № 6, расположенная по адресу: <...>; котельная № 7, расположенная по адресу: <...>; котельная школы № 2, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: с. Сорочино, Калачинского района, ул. Центральная, 16; котельная, расположенная по адресу: с. Ивановка, Калачинского района, ул. Почтовая, 24, котельная, расположенная по адресу: с. Куликово, Калачинского района, ул. Гагарина 8, зарегистрированные в Государственном реестре опасных производственных объектов № А61-06563-0001, 03.03.2016 года с определением 3 класса опасности (л.д.26).

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат, кроме прочего, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

В нарушение требований Федерального закона «О промышленной безопасности» на момент проведения проверки ООО «Тепловая компания Калачинская» не обеспечило получение положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в отношении: здания центральной котельной, расположенной по адресу: <...> Н; парового котла ДЕ 25-14ГМ-О peг.№4056; экономайзера 3Бl-808 И per.№ 4057; парового котла ДЕ 25-14ГМ-0 peг.N3957; экономайзера ЭБ 1-808 И peг.N3958; здания котельной школы № 2, расположенного по адресу: <...>; железобетонной дымовой трубы Н=21,5м котельной № 5, расположенной по адресу: <...>; здания котельной № 5, расположенного по адресу: <...>; дымовой трубы Н=31,5м котельной № 7, расположенной по адресу: <...>; здания котельной № 7, расположенного по адресу: <...>; железобетонной дымовой трубы Н=18 м котельной, расположенной по адресу <...>; здания котельной, расположенного по адресу: <...>; здание котельной, расположенного по адресу: <...>.

Кроме признания вины представителем ООО «Тепловая компания Калачинская», вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом № 36-К-ЮЛ-030 от 29.08.2018 года об административном правонарушении (л.д. 1-11);

- предписанием № 36-К-БИ-ОЗП-21 от 29.08.2018 года (л.д.15-23);

- актом проверки № 36-К-БИ-ОЗП-21 от 29.08.2018 года (л.д.24-39);

- распоряжением № 05-36-06/425 от 08.08.2018 года (л.д.40-57).

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину ООО «Тепловая компания Калачинская» доказанной, действия правонарушителя ООО «Тепловая компания Калачинская» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В то же время, согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания ООО «Тепловая компания Калачинская», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельство признании вины, устранения нарушений промышленной безопасности и получения положительных заключений экспертизы в отношении всех объектов ко дню рассмотрения дела судом, что признается судом как смягчающие административную ответственность обстоятельства в соответствии со ст. 4.2 К РФ об АП, в соответствии со ст.4.3 К РФ АП отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то обстоятельство, что в случае назначения наказания в виде приостановления деятельности будет прекращена подача тепла населению Калачинского района, на момент рассмотрения дела судом юридическим лицом в течение непродолжительного срока нарушения устранены, исходя из имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд полагает обоснованным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, т.е. в сумме 100000 (сто тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Тепловая компания Калачинская», зарегистрированное в качестве юридического лица 25.05.2015 года, ИНН/КПП №, ОГРН №, место нахождения г.Калачинск, Омской области, ул.30 лет Победы 106а, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить представителю юридического лица, что в случае неуплаты штрафа, и не поступлении сведений о его уплате в орган вынесший постановление (копии квитанции), в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течении шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Е.В.Иванова