Решение № 2А-136/2024 2А-136/2024~М-111/2024 М-111/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-136/2024

63RS0№-03

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Исаклинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании администрации сельского поселения принять меры по устройству минерализованных полос (опашка), окашиванию и своевременной уборке сухой травянистой растительности, в том числе в местах примыкания территории поселения к лесам,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд к Администрации сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района <адрес> с вышеуказанным иском.

В обосновании своих требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский лесного законодательства в период особого противопожарного периода.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особом противопожарном режиме на территории <адрес>», на территории <адрес> с 15 апреля по ДД.ММ.ГГГГ установлен особый противопожарный режим.

Указанным Постановлением, органам местного самоуправления поселений рекомендовано обеспечить: - выполнение мероприятий по предотвращению распространения пожара на населенные пункты и отдельного расположенные объекты в части устройства минерализованных полос (опашка), окашиванием и своевременной уборки сухой травянистой растительности; - создать условия для забора воды из источников наружного водоснабжения и принять меры по содержанию в исправном состоянии средств связи и оповещения населения о пожаре в населенном пункте с ежемесячной проверкой их исправности и работоспособности; - организовать подготовку водовозной и землеройной техники к использованию для нужд пожаротушения по требованию государственной противопожарной службы из расчета не менее одного трактора с плугом и двух автобойлеров на каждое сельское поселение; - организовать патрулирование на территории населённых пунктов с привлечением сотрудников соответствующих органов местного самоуправления в <адрес>, добровольных пожарных формирований с первичными средствами пожаротушения, а также включить в состав соответствующих патрулей членов административной комиссии, уполномоченных на составление протокола об административном правонарушении; - организовать резервный фонд горюче-смазочных материалов и огнетушащих средств; - закрепить за каждым домовым хозяйством граждан один из видов противопожарного инвентаря (ведро, багор, лопата, лестница, топор из соотношения 6:1:1:1:1 па каждые 10 домов); - организовать систематические проверки состояния противопожарных минерализованных полос и проведение мероприятий по их обновлению; - организовать проверки соответствующих территорий в целях выявления фактов засеивания колосовых культур в границах полос отвода и охранных зон железных дорог, путепроводов и продуктопроводов, а также в границах отвода автомобильных дорог; - провести совещания с представителями садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, но предупреждению пожаров; - обеспечивать оперативное принятие решений об ограничении пребывания граждан в городских лесах, въезда в такие леса транспортных средств, проведения на их территории определённых видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности, а также оперативную проверку поступившей информации о возникновении пожара и термических точках, обнаруженных средствами наземного и космического мониторинга; - организовать на территории населенных пунктов, садоводческих и огороднических участков, а также на территории иных категорий земель специальные площадки для складирования сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов, в том числе организовать вывоз данных отходов; - определить допустимые места и (или) способы разведения костров, а также порядок сжигания мусора, травы, листвы и иных отходов, материалов или изделий, в том числе использования мангалов (жаровен); - принимать меры по недопущению па территориях насоленных пунктов неконтролируемых палов травы, сжигания мусора, листвы и иных отходов, материалов или изделии.

В нарушение указанных требований, администрацией сельского поселения Мордово-Ишуткино не приняты меры по устройству минерализованных полос (опашка), окашиванию и своевременной уборки сухой травянистой растительности, в т.ч. в местах примыкания территории поселения к лесам, что создаёт предпосылки к возникновению пожаров.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований обеспечения противопожарной безопасности на период противопожарного сезона.

Согласно полученному ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ, представление рассмотрено, выявленные нарушения нашли свое подтверждение.

Вместе с тем указанные в представлении нарушения до настоящего момента не устранены, поскольку в настоящее время отсутствует техническая возможность для исполнения данного предоставления.

Бездействие администрации сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района <адрес>, выражается в непринятии мер по обустройству минерализованных полос (опашка), окашиванию и своевременной уборки сухой травянистой растительности, в местах примыкания территории поселения к лесам.

В связи с этим, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района <адрес>, выражающееся в непринятии мер по обустройству минерализованных полос (опашка), окашиванию и своевременной уборки сухой травянистой растительности, в местах примыкания территории поселения к лесам.

Обязать администрацию сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района <адрес> принять меры по обустройству минерализованных полос (опашка), окашиванию и своевременной уборки сухой травянистой растительности, в местах

примыкания территории поселения к лесам.Истец - помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседание исковое заявление поддержала в полном объёме и просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик - администрация сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района <адрес> о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, с доводами административного искового заявления согласны.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без присутствия лиц участвующих в деле, но не явившихся в судебное заседание.

Выслушав административного истца, изучив мнение ответчика, признавшего иск, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск прокурора основан на законе и подлежит удовлетворению.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

По правилам ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с п. 70 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, владеющие пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно ч. 10 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1614 со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особом противопожарном режиме на территории <адрес>», на территории <адрес> с 15 апреля по ДД.ММ.ГГГГ установлен особый противопожарный режим.

По факту непринятия ответчиком мер к устранению нарушений лесного законодательства в адрес Главы администрации сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района <адрес> административным истцом было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ

Указанное представление рассмотрено, Главой администрации сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района <адрес> ФИО4 предоставлен ответ ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым выявленные нарушения нашли своё подтверждение, вышеуказанные нарушения будут устранены.

Поскольку обязанность ответчика совершить действия по созданию защитных противопожарных минерализованных полос на территории сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района <адрес> сохраняется, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования <адрес> о возложении на администрацию сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района <адрес> обязанности по обустройству минерализованных полос (опашка), окашиванию и своевременной уборки сухой травянистой растительности, в местах примыкания территории поселения к лесам, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района <адрес> ИНН №, выражающееся в непринятии мер по обустройству минерализованных полос (опашка), окашиванию и своевременной уборки сухой травянистой растительности, в местах примыкания территории поселения к лесам.

Обязать администрацию сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района <адрес> принять меры по обустройству минерализованных полос (опашка), окашиванию и своевременной уборки сухой травянистой растительности, в местах примыкания территории поселения к лесам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.П. Семёнов