Постановление № 5-21/2018 5-21/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-21/2018

Дело № 5 – 21/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 14 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Спутник», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 392000, ***, корпус А,

УСТАНОВИЛ:

13.09.2018 в отношении ООО «Спутник» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которому 14.08.2018 в 12 час.35 мин. главным специалистом – экспертом отдела госконтроля Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ФИО1 в присутствии генерального директора ООО «Спутник» ФИО2 установлено, что ООО «Спутник» производит сжигание отходов распиловки и строгания древесины на территории промплощадки по адресу: *** (земельный участок с кадастровым номером ***) в металлической конструкции.

В рамках проведения расследования установлено, что данную конструкцию нельзя считать специальной установкой для сжигания отходов, предусмотренной правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, никаких документов на нее обществом не представлено. Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области и Управлением Росприроднадзора по Тамбовской области разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Спутник» не выдавалось. Документы, подтверждающие организацию учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов у общества отсутствуют.

Таким образом, ООО «Спутник» совершило по адресу: *** Г/2 14.08.2018 в 12 час. 35 мин. нарушение, выразившееся в несоблюдении экологических требований при сбросе, накоплении использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно: сжигании отходов распиловки и строгания древесины без специальных установок; учет образовавшихся, утилизированных обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов, обществом не организован, что является нарушением ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В судебном заседании генеральный директор ООО «Спутник» ФИО2 вину общества во вменяемом правонарушении не признал, в представленных возражениях указал, что ООО «Спутник» было ненадлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим невозможность привлечения юридического лица к ответственности. 12.09.2018 в связи с плохим самочувствием его доставили в ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3» (справка об оказании медицинской помощи бригадой скорой медицинской помощи ТОГБУЗ ССМП г.Тамбова). В госпитализации было отказано, и ФИО2 проходил лечение дома. 13.09.2018 в 12 час. 15 мин. на телефон поступил звонок от главного специалиста – эксперта отдела госконтроля Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ФИО1, которая сообщила о необходимости явки в Управление для составления протокола. В связи с плохим самочувствием ФИО2 приехать отказался. В связи с ухудшением здоровья 16.09.2018 ФИО2 был госпитализирован в ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3», где проходил лечение по 01.10.2018. Считал, что в материалах дела отсутствуют точные сведения о дате, времени и месте совершения правонарушения. Просил также на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения. Обращал внимание, что ООО «Спутник» в ходе ранее проведенной Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области проверки все нарушения по предписанию от 05.06.2018 устранены, заключен договор на вывоз отходов, сжигание открытым способом прекращено.

Главный специалист – эксперт отдела госконтроля Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ФИО1 – должностное лицо, составившее в отношении ООО «Спутник» протокол об административном правонарушении, и представитель Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской областидоверенности ФИО3 в судебном заседании считали вину ООО «Спутник» во вменяемом ему правонарушении доказанной. Пояснили, что извещение юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении осуществлялось посредством неоднократной телефонограммы. Генеральный директор ООО «Спутник» ФИО2 был уведомлен 03.09.2018, т.е. за десять дней до составления протокола. В последующем, 11.09.2018 и 13.09.2018 ФИО2 напоминалось о необходимости явки для составления протокола, что подтверждается выпиской телефонных вызовов. Однако, ФИО2 прийти отказался, при этом ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении заявлено не было, и документов, подтверждающих уважительную причину неявки, представлено также не было. Вопреки доводам ФИО2 административным органом точно определены дата и время совершения правонарушения - 14.08.2018 в 12 час. 35 мин. и место совершения правонарушения - *** Г/2. Обращали внимание, что генеральный директор ООО «Спутник» ФИО2 ранее уже привлекался к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за сжигание отходов древесины открытым способом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 8.2. КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами установлены Федеральным законом от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и Федеральным законом от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Из п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п.1 ст.19 этого же закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Из протокола об административном правонарушении от 13.09.2018 № 525 следует, что 14.08.2018 в 12 час.35 мин. главным специалистом – экспертом отдела госконтроля Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ФИО1 в присутствии генерального директора ООО «Спутник» ФИО2 установлено, что ООО «Спутник» производит сжигание отходов распиловки и строгания древесины на территории промплощадки по адресу: *** (земельный участок с кадастровым номером ***) в металлической конструкции.

В рамках проведения расследования установлено, что данную конструкцию нельзя считать специальной установкой для сжигания отходов, предусмотренной правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, никаких документов на нее обществом не представлено. Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области и Управлением Росприроднадзора по Тамбовской области разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Спутник» не выдавалось. Документы, подтверждающие организацию учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов у общества отсутствуют.

Таким образом, ООО «Спутник» совершило по адресу: *** Г/2 14.08.2018 в 12 час. 35 мин. нарушение, выразившееся в несоблюдении экологических требований при сбросе, накоплении использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно: сжигании отходов распиловки и строгания древесины без специальных установок; учет образовавшихся, утилизированных обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов, обществом не организован, что является нарушением ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Указанные действия образуют состав административного правонарушения по ст. 8.2. КоАП РФ.

Вина ООО «Спутник» в совершении названного административного правонарушения подтверждается: обращением Б.А.М. от 10.08.2018 о загрязнении воздуха густым едким дымом в результате сжигания опилок, объяснениями ФИО2 от 14.08.2018 о сжигании в специально оборудованной печи для утилизации отходов от производства деревообработки, протоколом осмотра территории от 14.08.2018, письмом Управления Росприроднадзора по Тамбовской области от 29.08.2018 № 03/2478 и другими материалами дела.

Данные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ст. 8.2. КоАП РФ.

С учетом представленных в дело доказательств извещения ООО «Спутник» о дате и месте составления протокола об административном правонарушении оснований для выводов о нарушении положений ст. 28.2 КоАП РФ не имеется.

Оснований для применения ст. 4.1.1. КоАП РФ не усматриваю.

Согласно этой норме являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Действия ООО «Спутник» повлекли нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Эти действия сопряжены с угрозой причинения вреда окружающей среде.

При таких обстоятельствах предупреждение как мера наказания к ООО «Спутник» применена быть не может.

Кроме того, руководитель ООО «Спутник» ранее уже привлекался к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за сжигание отходов древесины открытым способом.

С учетом изложенного, полагаю назначить ООО «Спутник» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Спутник», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 392000, <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тамбовской области «Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области лицевой счет 04642003520) ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 046850001, счет 401018100000000010005, ОКТМО 68701000, КБК 18811640000016022140.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Предложить представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С.Воронцова