Постановление № 5-27/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 5-27/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Соль-Илецк 27 марта 2019 года

Судья Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области Кретинина Л.В.,

при секретаре Венгеренко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ я\в отношении

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в

<данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, в здании отдела по вопросам миграции ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу, расположенному по адресу: <адрес> установлено, что ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, а согласно примечанию ст.18.1 КоАП РФ - юридическим лицом, привлек к трудовой деятельности гражданку <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве овощевода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (трудовой договор со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без номера), не уведомив УВМ УМВД по Оренбургской области о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, чем нарушил п. 8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Приложения №15 к Приказу МВД России от 10.01.2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО3 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствии не явившегося ФИО3

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, судья пришел к следующим выводам.

В силу положений п.8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 2 Приложения №15 к Приказу МВД России от 10.01.2018 г. №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Нормами ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрен состав соответствующего административного правонарушения и установлена административная ответственность юридическому лицу за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

На основании примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно положениям ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административных правонарушений, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлен факт неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО3 без уважительных причин установленной законом обязанности по уведомлению УВМ УМВД по Оренбургской области о расторжении с иностранным работником трудовых договоров. В связи с чем в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доказательствами вины индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении указанного правонарушения являются:

- рапорт старшего инспектора ОВТМ и ИК ОВМ ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в действиях ИП ФИО3 усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- письменные объяснения ФИО3, данные ДД.ММ.ГГГГ заместителю начальника ОВМ ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ФИО6, в которых ФИО3 полностью подтвердил изложенные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- трудовой договор, заключенный на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 и ФИО1,

- копия паспорта иностранного гражданина, миграционной карты и сведения ППО Территория.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО3 зарегистрирован как индивидуальный предприниматель. Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 является – деятельность автомобильного грузового транспорта, дополнительным видом деятельности – выращивание овощей открытого грунта.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу судьей учитывается характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

При определении меры административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу обеспечения установленного порядка пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и их привлечения к труду.

С учетом изложенного, а также, учитывая материальное положение индивидуального предпринимателя ФИО3, суд считает, что наказание в виде штрафа повлечет существенное нарушение имущественного положения предпринимателя, невозможность осуществлять в дальнейшем предпринимательскую деятельность. В связи с чем в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 следует назначить наказание в виде административного приостановления дополнительного вида деятельности, поскольку данный вид наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, является соразмерным и единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.3 ст. 30.1 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО3, имеющего юридический адрес: 461500, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления дополнительного вида деятельности, связанного с выращиванием овощей открытого грунта, на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, указанным должностным лицом может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда через Соль-Илецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Л.В. Кретинина

Подлинник постановления находится в Соль-Илецком районном суде в материале №г.