Решение № 2А-46/2017 2А-46/2017~М-45/2017 М-45/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-46/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2017 года г. Краснознаменск Московской обл.

Краснознаменский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе

председательствующего – судьи Данилова Д.С.

с участием административного истца ФИО1

при секретаре Мунасиповой Л.Р.,

рассмотрев дело № 2а-46/2017 по административному исковому заявлению подполковника юстиции ФИО1 об оспаривании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (ДЖО МО РФ) о предоставлении жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Болсуновский, проходящий военную службу по контракту на должности заместителя начальника отдела военной прокуратуры №, обратился в суд, указав, что решением ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему была начислена жилищная субсидия без учета имеющегося у него в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» права на дополнительную площадь жилого помещения. Административный истец просил признать это решение в соответствующей части незаконным, обязать административного ответчика внести изменения в решение: указать на наличие у него права на дополнительную площадь в размере 15 кв. м и рассчитать размер субсидии исходя из норматива общей площади жилого помещения 87 кв. м, направив решение в финансовый орган для производства выплаты (с учетом размера выплаченной ранее субсидии).

В судебном заседании административный истец настаивал на своих требованиях по приведенным основаниям.

ФИО2, представляющая интересы уведомленного о времени и месте рассмотрения дела административного ответчика, направила в суд возражения, указав, что ДЖО МО РФ полностью выполнил обязательства перед Болсуновским и членами его семьи: в соответствии с п.8 ст.48, п.1 ст.49 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», на офицеров военной прокуратуры распространяются права и льготы, установленными как этим Законом, так и Федеральным законом «О статусе военнослужащих», с особенностями, установленными Законом «О прокуратуре Российской Федерации», п.4 ст.44 которого определяет, что обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре РФ, путем предоставления прокурору служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора РФ; военные прокуроры, за исключением имеющих воинское звание полковник, ему равное и выше, не относятся к лицам, имеющим право на дополнительную площадь в соответствии с п.2 ст.15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из выписки из решения начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что административный истец с супругой и детьми принимается с ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждающихся в жилых помещениях. В решении указано на наличие у Болсуновского права на дополнительную площадь жилого помещения в соответствии со ст.44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Вступившим в законную силу решением Краснознаменского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2017 года ДЖО обязан принять решение о предоставлении Болсуновскому жилищной субсидии в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года № 510. Суд указал на наличие у Министерства обороны РФ обязательства по обеспечению Болсуновского жильем для постоянного проживания.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ДЖО МО РФ предоставляет Болсуновскому, его супруге и двум дочерям субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с учетом норматива общей площади жилого помещения 72 кв. м и отсутствия права на дополнительную площадь жилого помещения.

В соответствии с удостоверением личности, подполковник юстиции Болсуновский проходит службу на должности заместителя начальника отдела в военной прокуратуре №.

Согласно п.8 ст.48 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, обладая правами и социальными гарантиями, установленными Федеральным законом «О статусе военнослужащих», настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ; п.1 ст.49 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» определяет, что на военнослужащих органов военной прокуратуры распространяется законодательство РФ, устанавливающее правовые и социальные гарантии военнослужащих, с учетом особенностей, установленных данным Федеральным законом.

Из приведенных норм, на которые было указано и представителем административного ответчика, со всей очевидностью следует, что при реализации правовых и социальных гарантий военнослужащих военнослужащими органов военной прокуратуры должна учитываться особенность, предусмотренная п.4 ст.44 Закона – право прокуроров на дополнительную жилую площадь.

Эта неотъемлемая часть жилищного права прокуроров из числа военнослужащих (которая, следует отметить, признавалась территориальным подразделением уполномоченного органа военного ведомства при постановке Болсуновского на учет) может быть реализована только одновременно со всем названным правом, то есть при предоставлении жилого помещения либо, как в данном случае, жилищной субсидии (поскольку от способа жилищного обеспечения наличие права на дополнительную площадь не зависит).

Ссылаясь на предусмотренный абз.2 п.4 ст.44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» действующий в настоящее время порядок обеспечения прокуроров жилыми помещениями, представитель административного ответчика не учитывает, что в соответствии с п.5 ст.36 Федерального закона от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ Министерству обороны РФ следовало еще до 1 января 2017 года завершить исполнение возникших до дня вступления в силу данного Федерального закона обязательств перед военнослужащими органов военной прокуратуры по обеспечению жилыми помещениями; и перед административным истцом такое обязательство имелось, что установлено приведенным выше судебным решением.

Согласно абз.2 ч.2 ст.15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», при наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством РФ по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.

По смыслу данной нормы право военнослужащего на дополнительную площадь может быть предусмотрено не только этим Законом, но и иными нормативными правовыми актами.

Норматив общей площади жилого помещения при предоставлении жилищной субсидии определяется Правительством РФ с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения (ч.4 ст.15.1 Закона «О статусе военнослужащих»); п.5 Правил расчета субсидии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года № 76, устанавливает, что данный норматив увеличивается в таких случаях на 15 кв. м.

При таких обстоятельствах суд признает, что Болсуновский, как военнослужащий органа прокуратуры, был вправе рассчитывать на получение от ДЖО МО РФ жилищной субсидии, рассчитанной исходя из наличия у него права на дополнительную площадь в указанном размере, что, в свою очередь, указывает на незаконность оспариваемого решения в соответствующей части и на обоснованность исковых требований.

Для восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым обязать ДЖО МО РФ изменить оспариваемое решение, указав на наличие у Болсуновского соответствующего права и произведя перерасчет, а затем направить решение для производства доплаты субсидии. При этом в решении, в соответствии с рекомендуемым образцом (Приложение к Порядку, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года № 510), должно быть указано на наличие права на дополнительную площадь – 15 кв. м и на увеличенный в связи с этим норматив общей площади жилого помещения – 72+15=87 кв. м.

Учитывая, что иск подлежит удовлетворению, суд в соответствии со ст.111 КАС РФ полагает необходимым присудить административному истцу подтвержденные чек-ордером судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины (300 рублей), взыскав их с административного ответчика, чье решение признано неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление подполковника юстиции Болсуновского об оспаривании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) удовлетворить.

Указанное решение названного Департамента в части начисления субсидии без учета права административного истца на дополнительную площадь жилого помещения признать незаконным и обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации это решение изменить: указать в нем на наличие у ФИО1 права на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 квадратных метров и рассчитать размер субсидии исходя из норматива общей площади жилого помещения 87 квадратных метров, после чего установленным порядком направить решение для производства соответствующей выплаты Болсуновскому с учетом ранее выплаченной ему суммы субсидии.

Взыскать с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Руководителю ДЖО МО РФ необходимо сообщить об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Краснознаменский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Подлинное за надлежащей подписью, копия верна:

председательствующий

Д.С. Данилов