Решение № 2А-2552/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2А-2552/2025

Мотивированный текст решения суда составлен 09.10.2025.

Дело №2а-2552/2025

УИД: 66RS0044-01-2024-004758-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 25 сентября 2025 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Гайдукова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Русановой А.Г.,

с участием: административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Центру по выплате пенсий Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в Первоуральский городской суд Свердловской области с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося, в непринятии к исполнению исполнительного документа ФС №028389882.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что исполнительный документ – исполнительный лист ФС №028389882, направлен адрес административного ответчика для принудительного исполнения заказным почтовым отправлением №, получен ДД.ММ.ГГГГ. Требования исполнительного документа не исполнены. О невозможности взыскания административному истцу не сообщалось, исполнительный лист взыскателю не возвращался, что исключает для взыскателя принятие каких-либо иных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Определением суда от 27.09.2024, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник ФИО2

Определением от 24.10.2024 судом определено о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Решением от 06.11.2025, приятым в упрощенном порядке, административные исковые требования удовлетворены частично, признано незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения о принятии или об отказе в принятии (возвращении) исполнении исполнительного документа – исполнительного листа ФС №028389882, выданного 20.12.2021 Первоуральским городским судом Свердловской области, несообщении об этом взыскателю. На административного ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области возложена обязанность устранить нарушения прав взыскателя ФИО1

Не согласившись с указанным решением, административный ответчик ОСФР по г. Москве и Московской области обратился в суд в порядке статьи 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с заявлением об отмене вышеуказанного решения с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи такого заявления.

Определением от 05.08.2025 ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворено, административному ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи заявления об отмене решения Первоуральского городского суда Свердловской области от 06.11.2024 по административному делу по административному иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным бездействия.

Определением от 05.08.2025 отменено решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 06.11.2024 по административному делу №2а-3690/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным бездействия, производство по административному делу возобновлено, административному делу присвоен №2а-2552/2025.

Определением от 03.09.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Центр СФР по выплате по г. Москве и Московской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены своевременно и надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение административного истца о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 2 статьи 7 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что заочным решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 24.06.2021, мотивированный текст которого составлен 01.07.2021, исковые требования ФИО1 о защите прав потребителей, взыскании суммы за товар ненадлежащего качества, убытков, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа – удовлетворить частично, с ИП ФИО2 взыскана стоимость товара ненадлежащего качества в размере 4990 руб. 00 коп., взыскана разница между ценой товара на момент его покупки по отношению к его стоимости на дату рассмотрения дела в размере 4 760 руб. 00 коп.; взыскана неустойка за нарушение срока возврат суммы, уплаченной за товар ненадлежащего качества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 990 руб. 00 коп., с последующим начислением из расчета 1% от цены товара в размере 4 990 руб. 00 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения; взыскана неустойка за нарушение сроков возмещения убытков, связанных с продажей товара ненадлежащее качества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 990 руб. 00 коп., с последующим ее начислением из расчета 1% от цены товара в размере 4 990 руб. 00 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения; взыскано в счет компенсации морального вреда 1 000 руб. 00 коп,. взыскан штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований истца в размере 10365 руб. 00 коп.

Заочное решение вступило в законную силу 14.10.2021.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

20.12.2021 взыскателю ФИО1 Первоуральским городским судом Свердловской области выдан исполнительный лист ФС№028389882.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ФИО1 направил исполнительный документ в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области почтовым отправлением № (л.д. 7, 8).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Исполнительными документами согласно пункту 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы; постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника (пункт 1), обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2).

В силу части 5 статьи 70 Закона об исполнительном производстве, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов.

Из существа указанных законоположений явствует о том, что на административных ответчиках лежала обязанность по незамедлительному принятию решения о принятии или об отказе в принятии исполнительного документа.

Вместе с тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ и заявление о его принятии получены административным ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (л.д. 7 оборот, 10).

ДД.ММ.ГГГГ, по истечении 14 дней, что нельзя считать разумным сроком, в адрес взыскателя выслано уведомление исх. № о перенаправлении обращения начальнику Центра СФР по выплате страховых пенсий по г. Москве и Московской области.

Центром СФР по выплате страховых пенсий по г. Москве и Московской области принято решение ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент, по прошествии нескольких месяцев с момента поступления (л.д. 122), исполнительный документ направлен ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФИО1 и получен им ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120-121).

Вопреки позиции представителя административного ответчика Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, изложенной в отзыве (л.д. 112-113), как Отделением Фонда, так и Центром по выплате пенсии допущено незаконное бездействие, выразившееся в фактическом удержании исполнительного документа, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, допущено нарушение разумных, законных сроков принятии решения по поступившему исполнительному документу.

В настоящее время нарушение прав административного истца в части устранено, ему сообщено о принятом решении по поступившему заявлению и исполнительному документу – исполнительному листу ФС №028389882. Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административный истец фактически был лишен возможности предпринять иные доступные для него действия с целью исполнения решения суда, при это шел общий срок для предъявления исполнительного документа.

Правомерность своих действий (бездействия), при неисполнении требований исполнительного, удержании исполнительного документа на протяжении нескольких месяцев, на протяжении которых также шел общий срок для предъявления исполнительного документа, административными ответчиками не была доказана, в связи с чем суд, проанализировав установленные обстоятельства, оценив в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, приходит к выводу о наличии необходимой совокупности условий, предусмотренной статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для частичного удовлетворения заявленных административных исковых требований. При этом оснований для возложения обязанности по восстановлению нарушенных прав административного истца не имеется, исполнительный документ возращен взыскателю.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить частично административные исковые требования ФИО1.

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Центра по выплате пенсий Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, выразившееся в фактическом удержании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №028389882, выданного 20.12.2021 Первоуральским городским судом Свердловской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без исполнения; несообщении взыскателю о принятом решении (о принятии к исполнению, отказе в принятии (возвращении) исполнительного документа) в установленный законом, разумный срок.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Гайдуков