Решение № 2-445/2017 2-445/2017(2-6022/2016;)~М-3367/2016 2-6022/2016 М-3367/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-445/2017

№ 2-445/2017

Заочное
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года г.Красноярск

Центральный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Крюковой Н.Н..

при секретаре Иорих Г.В.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о возложении обязанности выполнить противопожарные мероприятия, приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности выполнить противопожарные мероприятия, приостановлении деятельности. Свои требования истец мотивировал тем, что ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ). 18.09.2013 года между агентством лесной отрасли Красноярского края и ответчиком заключен договор аренды лесных участков № 332/р, согласно которому арендатору по временное пользование передан лесной участок общей площадью 2,5 га, расположенный в Красноярском крае, Сухобузимском районе, на территории государственного лесного фонда КГБУ «Сухобузимское лесничество». Лесной участок предоставлен для ведения сельского хозяйства (пчеловодства). В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2016 года в ноябре 2015года в адрес всех лесничеств истцом направлены уведомления о предоставлении сведений о подготовке арендаторов лесных участков государственного лесного фонда к пожароопасному сезону 2016года до 15.02.2016г. Исходя из вида использования лесного участка, арендуемой площади ответчик должен укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) согласно приложению № 2 ч. 1 гр. 4 приказа Минприроды России от 28.03.2014г № 161. По информации лесничества ПСПИ лесопользователя не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с Нормативами обеспеченности и нормами средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утвержденными Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров…». Отсутствие у лесопользователя средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты. Проситлсуд обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим оборудованием и инвентарем: бензопилы – 1 шт., ранцевые лесные опрыскиватели – 3шт., топоры – 1 шт., емкость для доставки воды – 1 шт., средства индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре: дежурная спецодежда (защитные каски, очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, а также приостановить деятельность ответчика, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего законодательства, до выполнения указанных мероприятий.

В ходе рассмотрения дела судом была произведена замена истца Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края на его правопреемника Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Истец Министерство лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание своего представителя не направило, извещено судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, извещена своевременно, надлежащим образом.

Третье лицо КГБУ «Сухобузимское лесничество» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставило.

В силу ст. 117, 167 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства и в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 ГКРФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Согласно п. 3,5 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках. Предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, а аренду осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя приобретение противопожарного снаряжения инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N2 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

В соответствии с пунктами 6 и 7 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

В соответствии со статьями 3 - 7 Постановления Правительства Российской Федерации № 394 от 22.06.2007 года «Об утверждении положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора, (лесной охраны)» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют Федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. На землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в пределах полномочий, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) могут осуществлять государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и являющихся государственными лесными инспекторами, устанавливается указанными органами.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», при нарушении природоохранных требований деятельность осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, 18.09.2013 года между агентством лесной отрасли Красноярского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 заключен договор аренды лесных участков № 332/р, согласно которому арендатору по временное пользование передан лесной участок общей площадью 2,5 га, расположенный в Красноярском крае, Сухобузимском районе, на территории государственного лесного фонда КГБУ «Сухобузимское лесничество», Кононовское лесничество в квартале 206 часть выдела 9. Лесной участок предоставлен для ведения сельского хозяйства (пчеловодства).

В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2016 года в ноябре 2015 года в адрес всех лесничеств истцом направлены уведомления о предоставлении сведений о подготовке арендаторов лесных участков государственного лесного фонда к пожароопасному сезону 2016года до 15.02.2016г.

Исходя из вида использования лесного участка, арендуемой площади Крестьянское (фермерское) хозяйство должно укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 ч. 3 гр. 11 приказа Минприроды России от 28.03.2014г № 161.

Согласно сведениям КГБУ «Сухобузимское лесничество» о результатах осмотра пункта сосредоточения противопожарного инвентаря от 09.02.2016г, проведенного в присутствии ФИО1, данный пункт сосредоточения пожарного инвентаря не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с Нормативами обеспеченности и нормами средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утвержденными Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров…».

Установлен некомплект противопожарного оборудования в виде бензопилы – 1 шт., ранцевые лесные опрыскиватели – 3шт., топоры – 1 шт., емкость для доставки воды – 1 шт., средства индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре: дежурная спецодежда (защитные каски, очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы на число лиц – 5 человек.

Поскольку допущенный факт неисполнения обязательств по оснащению ПСПИ необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, которые указаны в договоре аренды земельного участка и проекте освоения лесов, влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты, то требования искового заявления с учетом уточнения в части возложения обязанности на ответчика укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями действующего законодательства недостающим оборудованием и инвентарем, в соответствии с договором аренды от 18.09.2013 года.

Обязанность по укомплектованию ПСПИ указанным должна быть исполнена ответчиком в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Оснований для удовлетворения требований в части приостановить деятельность Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего законодательства, до выполнения указанных мероприятий у суда не имеется, поскольку истцом не указано оснований данных требований.

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим оборудованием и инвентарем по договору аренды от 18.09.2013 года № 332/р:

бензопилой – 1 шт.,

ранцевыми лесными опрыскивателями – 3шт.,

топором – 1 шт., емкостью для доставки воды – 1 шт.,

средствами индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре: дежурная спецодежда (защитные каски, очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы на число лиц – 5 человек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований истцу отказать.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать заявление об отмене решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий Н.Н. Крюкова