Решение № 2-1500/2017 2-1500/2017~М-1667/2017 М-1667/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-1500/2017

Дело № 2-1500/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 13 декабря 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Клыкова А.М., при секретаре Житваевой А.Д., с участием помощника прокурора Городищенского района Волгоградской области Толстокора Д.В., представителя администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование иска истец указал, что в результате проведенной прокуратурой района и инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> проверки автомобильной дороги внутриквартального проезда, расположенного на прилегающей к многоквартирному дому № <адрес><адрес> территории установлено, что дорожное покрытие имеет многочисленные просадки, щели, трещины, выбоины с оголенными элементами арматуры. Выявленные недостатки не соответствуют требованиям ФИО7 50597-93, которые имеют обязательный характер и создают угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок, на котором расположен указанный дом, прошел государственный учет. Однако внутриквартальный проезд расположен за границами территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Следовательно обязанность по обеспечению соответствия состояния указанной дороги в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию Городищенского городского поселения. Неисполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права граждан, ежедневно использующих автомобильные дороги и улицы, на безопасность дорожного движения, на охрану жизни и здоровья. Просит обязать администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно ликвидировать повреждения автомобильной дороги внутриквартального проезда, расположенного на прилегающей к многоквартирному дому № <адрес> территории в виде многочисленных просадок, щелей, трещин, выбоин с оголенными элементами арматуры.

В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Толстокора Д.В. исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнила в части срока исполнения решения суда, просила обязать администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно ликвидировать повреждения автомобильной дороги внутриквартального проезда, расположенного на прилегающей к многоквартирному дому № <адрес> территории в виде многочисленных просадок, щелей, трещин, выбоин с оголенными элементами арматуры. Суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1, возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги внутриквартального проезда, расположенного на прилегающей к многоквартирному дому № <адрес><адрес> в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию Городищенского городского поселения. Дорожное покрытие указанной автомобильной дороги действительно не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93. Вместе в бюджете поселения не предусмотрены денежные средства на ремонт указанной дороги. Ремонт автомобильной дороги будет выполнен по мере поступления денежных средств на указанные цели. Просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» в п. 4 ст. 6 установил, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Как следует из п. 6, п. 12 ч. 1 ст. 3, ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения... Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Постановлением Госстандарта РФ № 221 от 11.10.1993 года утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно пункту 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Судом установлено, что дорожное покрытие автомобильной дороги внутриквартального проезда, расположенного на прилегающей к многоквартирному дому № <адрес> территории имеет многочисленные просадки, щели, трещины, выбоины с оголенными элементами арматуры, что подтверждается актом обследования технического состояния жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Недостатки дорожного покрытия указанной автомобильной дороги не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги внутриквартального проезда, расположенного на прилегающей к многоквартирному дому № по <адрес> территории в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию Городищенского городского поселения.

Указанные обстоятельства подтверждается материалами дела и представителем ответчика не оспариваются.

При таких данных, суд приходит к выводу, что ответчиком не исполняются требования законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог в границах поселения.

Неисполнение требований законодательства в части содержания автомобильных дорог в границах поселения создают предпосылки для создания дорожно-транспортных происшествий и нарушают права граждан на охрану жизни и здоровья.

Доводы представителя ответчика о том, что ремонт автомобильной дороги будет выполнен по мере поступления денежных средств на указанные цели, не являются основаниями освобождения ответчика от исполнения обязанности по осуществлению дорожной деятельности, в том числе, по устранению нарушений, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из указанных норм прав, установленных обстоятельств, суд считает необходимым исковые требования исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области удовлетворить, обязать администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно ликвидировать повреждения автомобильной дороги внутриквартального проезда, расположенного на прилегающей к многоквартирному дому <адрес> территории в виде многочисленных просадок, щелей, трещин, выбоин с оголенными элементами арматуры.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Обязать администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно ликвидировать повреждения автомобильной дороги внутриквартального проезда, расположенного на прилегающей к многоквартирному дому № <адрес> территории в виде многочисленных просадок, щелей, трещин, выбоин с оголенными элементами арматуры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 15 декабря 2017 года.

Судья А.М. Клыков