Решение № 2А-674/2017 2А-674/2017~М-685/2017 М-685/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-674/2017

Дело № 2а-674/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 01 августа 2017 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Лебедевой И.В.,

при секретаре Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области к администрации муниципального образования Кандалакшский район, муниципальному автономному учреждению «Редакция газеты «Нива» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации «Муниципальная радиоредакция Кандалакша» недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (далее по тексту - Управление Роскомнадзора по Мурманской области) обратилось в суд с административным иском к административному ответчику о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) – «Муниципальная радиоредакция Кандалакша» (свидетельство о регистрации СМИ от <дата> серии № <номер>

В обоснование требований ссылается на то, что Управлением Роскомнадзора по Мурманской области при осуществлении возложенных на него функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, на основании приказа руководителя Управления от 28.04.2017 № 70-НД «О проведении плановых мероприятий систематического наблюдения в отношении средств массовой информации», в период с 15 мая 2017 года по 17 мая 2017 года проведено систематическое наблюдение в отношении СМИ радиопрограммы «Муниципальная радиоредакция Кандалакша», учредителем которого является администрация муниципального образования Кандалакшский район. В ходе мониторинга был установлен факт невыхода в свет (эфир) данного СМИ более одного года. Обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции радиопрограммы «Муниципальная радиоредакция Кандалакша» в ФГУП ВГТРК не поступали. Заявлений о приостановке действия в Управление не поступало. Факт того, что СМИ не выходит в свет более одного года, является причиной для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Определением суда от 12 июля 2017 года произведена замена административного ответчика МУ «Радиоредакция» г. Кандалакши его правопреемником – МАУ «Редакция газеты «Нива».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Мурманской области в связи с невозможностью принять непосредственное участие в судебном заседании.

Администрация муниципального образования Кандалакшский район своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя, в письменном отзыве указали на то, что администрация муниципального образования Кандалакшский район является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку МАУ «Редакция газеты «Нива» в соответствии с Уставом несет ответственность по своим обязательствам самостоятельно.

МАУ «Редакция газеты «Нива» своего представителя в судебном заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, письменным заявлением заявлено о согласии с административным иском.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Уставу Муниципального учреждения «Радиоредакция» г. Кандалакша, городская радиоредакция – муниципальное творческо-производственное учреждение, целью которой является осуществление в г. Кандалакше Мурманской области и на территории, подчиненной городское администрации, проводного радиовещания, в соответствии с лицензией, полученной в установленном порядке. Муниципальная радиоредакция создается администрацией города, адрес радиоредакции: <адрес>.

Судом установлено, что Советом депутатов муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области принято решение «О реорганизации муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Нива» от 31 января 2008 года № 737, которым администрацией муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией согласовано проведение реорганизации муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Нива» путем присоединения к нему муниципального учреждения «Радиоредакция» г. Кандалакша.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией от 22 февраля 2008 года № 102 муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Нива» реорганизовано путем присоединения к нему муниципального учреждения «Радиоредакция» г. Кандалакша, установлено, что муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Нива» является правопреемником прав и обязанностей муниципального учреждения «Радиоредакция» г. Кандалакша.

Из регистрационной карточки СМИ следует, что периодичность выхода программ в эфир осуществляется 5 раз в неделю. Форма распространения: радиопрограмма. Свидетельство серии № П2252, дата регистрации <дата>.

Из положений статьи 7 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» следует, что учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.

Статьёй 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном экземпляре документов" установлено, что на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организации по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня из выхода в эфир.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В ходе проведенной проверки установлено, что СМИ «Муниципальная радиоредакция Кандалакша» не выходит в свет (эфир) более одного года.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Мурманской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Муниципальная радиоредакция Кандалакша» - СМИ серия <номер>, выданное Северо-Западным региональным Управлением Комитета Российской Федерации по печати <дата>, и прекратить деятельность средства массовой информации радиопрограммы «Муниципальная радиоредакция Кандалакша».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Лебедева