Решение № 12-13/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 12-13/2017

Дело № 12-13/2017


Р Е Ш Е Н И Е

11 октября 2017 года судья Пущинского городского суда Московской области Степанова С.И., находясь по адресу: <...>, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ МУ МВД России «Серпуховское» О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

01 июня 2017 года в отношении ФИО1 начальником ОВМ МУ МВД России «Серпуховское» О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 2 000 рублей. Согласно постановлению 01.06.2016 в 15.30 часов в ходе приема населения по адресу: г. Серпухов, <адрес>, выявлена гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, являясь принимающей стороной в РФ иностранного гражданина Республики ... М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не исполнила обязанности в связи с осуществлением миграционного учета по адресу: Московская область, г. Пущино, <адрес>, после окончания срока регистрации до 30.05.2017, не продлила ее.

Копия постановления была получена ФИО1 01.06.2017. В установленный срок, 13.06.2017 ФИО1 обратилась с жалобой на постановление к начальнику МУ МВД России «Серпуховское» П.В., а затем в суд.

ФИО1, не согласившись с постановлением, обжаловала его в суд, просит постановление отменить. Свою жалобу обосновывает тем, что 30 мая 2017 года она своевременно обратилась в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Серпуховское» с целью продления регистрации гр. М.Д., однако ей было отказано в приеме по причине того, что прием закончился. ДД.ММ.ГГГГ она принимающей стороной не являлась.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала и показала, что она до 30 мая 2017 года являлась принимающей стороной М.Д., срок регистрации которого истекал 30 мая 2017 года. В последний день срока она, предварительно ознакомившись на официальном сайте с графиком приема населения, где указано о приеме граждан по вторникам с 14 до 16 часов, приехала в отдел по вопросам миграции со всеми необходимыми документами. Однако ей было отказано в приеме документов на том основании, что прием населения закончился, и с 14 до 16 часов прием осуществляется для МФЦ. Сотрудник предложила явиться в следующий день приема 01.06.2017, что она и сделала. Однако на нее был составлен протокол, затем вынесено постановление о наложении штрафа. Считает, что ее вины нет в связи с ненадлежащей организацией работы в отделе, несоответствия данных о часах приема населения на сайте и в отделе. На момент составления протокола и вынесения постановления она не являлась принимающей стороной, так как регистрация закончилась 30.05.2017, и после 30 мая 2017 года она регистрацию М.Д. не продлевала, и у нее нет такой обязанности.

Заслушав ФИО1, свидетеля, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает необходимым обжалуемое постановление отменить и производство по делу в отношении ФИО1 прекратить.

Материалами дела установлено, что ФИО1 являлась принимающей стороной гражданина ... М.Д., который прибыл в РФ 15.08.2016 с целью работы, 30.09.2016 оформил патент, согласно которому ему разрешена трудовая деятельность на территории Московской области. Согласно уведомлению М.Д. поставлен на учет 02.03.2017 до 30.05.2017 по адресу: Московская область, г. Пущино, <адрес>, по месту жительства ФИО1 Согласно докладной записке ведущего специалиста-эксперта ОВМ МУ МВД России «Серпуховское» Б.И. 30 мая 2017 года в часы приема с 09 до 13 часов ФИО1 не обращалась. Согласно рапорту инспектора ОВМ Б. 01.06.2017 в 15.30 часов в ходе приема населения выявлена ФИО1, которая являясь принимающей стороной иностранного гражданина М.Д., не исполнила обязанности в связи с осуществлением миграционного учета по месту своего жительства, и после окончания срока регистрации, до 30.05.2017 не продлила регистрацию.

В отношении ФИО1 инспектором ОВМ МУ МВД России «Серпуховское» Б. 01.06.2017 был составлен протокол по ч.4 ст.18.9. КоАП РФ. В тексте протокола указано, что ФИО1 дала объяснение о том, что не успела своевременно продлить миграционный учет иностранному гражданину. Протокол был составлен в присутствии ФИО1, которая дала другое объяснение, написанное в протоколе собственноручно, указав, что она не согласна с совершенным административным правонарушением, так как явилась в ОВМ МУ МВД России «Серпуховское» своевременно, а именно 30 мая 2017 года в рабочее время. Также ФИО1 01.06.2017 давала объяснение специалисту-эксперту ОВМ МУ МВД России «Серпуховское» Б.В., из которого следует, что она уточняет напечатанное от ее имени объяснение и сообщает, что она прибыла в отдел 30 мая 2017 года в 14 часов, в часы приема. Специалист отказала ей в приеме, ссылаясь на закрытую базу данных, что она считает необоснованным. Копия протокола была вручена ФИО1 01.06.2017. В этот же день в отношении ФИО1 начальником ОВМ МУ МВД России «Серпуховское» О.А. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из представленных сведений с официального сайта отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Серпуховское», расположенного по адресу: Московская область, г.Серпухов, <адрес>, часы приема населения по вторникам и четвергам с 14 до 17 часов. Из представленного начальником ОВМ МУ МВД России «Серпуховское» О.А. графика приема граждан следует, что прием уведомлений о прибытии иностранного гражданина или ЛБГ в место пребывания осуществляется по вторникам с 09.00 до 13 часов.

День 30 мая 2017 года являлся вторником.

Из показаний свидетеля инспектора Б.А. следует, что по вторникам часы приема населения определены с 09 до 13 часов. За информацию, размещенную на сайте, они не отвечают. Расписание приема населения находится около каждого кабинета, в том числе около 11 кабинета, куда обратилась ФИО1, и перед входом в отдел, где указано по каким вопросам и в какое время ведется прием населения. ФИО1 являлась принимающей стороной, так как 01.06.2017 обратилась в отдел с целью продления иностранному гражданину регистрации.

В соответствии с ч.4 ст.18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии со ст.1.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Удовлетворяя жалобу, отменяя постановление и прекращая производство по делу в отношении ФИО1, судья исходит из того, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ, не доказана, поскольку ФИО1 явилась в отдел по вопросам миграции 30 мая 2017 года в часы работы отделения, и до истечения срока регистрации по ее месту жительства иностранного гражданина. ФИО1 проживает в другом городе, где не имелось возможности исполнить обязанность о продлении срока регистрации иностранному гражданину. Опубликованный на сайте график приема населения подтверждает доводы ФИО1 о том, что во вторник указаны часы работы отделения с 9.00. до 18 часов. На первой странице сайта указан прием населения по вторникам с 14 до 17 часов. При таких обстоятельствах вины ФИО1 в том, что ей отказали в приеме не установлено.

Кроме того, довод органа, вынесшего постановление о том, что ФИО1 01.06.2017 являлась принимающей стороной, не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку в материалах административного дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 01.06.2017 обратилась с пакетом необходимых документов с целью продления регистрации именно гражданину М.Д. и по своему месту жительства. В протоколе, постановлении отсутствует дата совершения административного правонарушения, связанного с нарушением ФИО1 обязанности в связи с осуществлением миграционного учета в отношении М.Д.. По истечении срока регистрации 30.05.2017 и до настоящего времени ФИО1 не является принимающей стороной в отношении гражданина М.Д., а следовательно, и субъектом вмененного административного правонарушения. В протоколе, постановлении не указано, какой закон нарушен ФИО1 и каким законом на нее возложена обязанность по продлению регистрации иностранному гражданину после окончания срока его регистрации по месту пребывания.

При таких обстоятельствах постановление от 01 июня 2017 года подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО1 прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст.30.1.-30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ МУ МВД России «Серпуховское» О.А. от 01 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности ФИО1 отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Мособлсуд через Пущинский горсуд Московской области.

Судья С.И. Степанова