Решение № 2-3725/2017 2-3725/2017~М-2983/2017 М-2983/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-3725/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Труфакиной В.А

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО7 о защите прав потребителей

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратился ФИО1 к ФИО8 о защите прав потребителей. В обосновании иска указал, что он является собственником жилого помещения <адрес> по адресу: <адрес>. В доме исполнителем коммунальной услуги по отоплению является ФИО9 В <дата> года он получил счет-извещение за отопление за период <дата> года, в котором была указана сумма перерасчета в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно расшифровке, содержащейся в счет -извещении, основанием перерасчета стала «Тех. Корректировка по документу (доначисление по повышающему коэффициенту)». Дата документа указана <дата>. В примечании указано, что в строке «тех.корректировка отражено доначисление до нормативов с применением повышающих коэффициентов, установленные Постановлением РСТ РО № от <дата> за период с <дата> по <дата> года». Истец считает указанные действия ФИО10 незаконными, нарушающими его права, как потребителя.

В соответствии с положениями ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. При этом такая информация должна содержать в том числе и цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю.

В соответствии с п. 2 ст.8 указанного Закона, информация об оказываемых услугах (предоставляемых товарах, выполняемых работах) должна доводиться до сведения потребителя в наглядной и доступной форме, что ответчиком не было исполнено надлежащим образом. Ответчиком не указаны ни конкретное положение документа, ни использованные показатели и значения, ни формула, по которой был проведен перерасчет, и ему, как потребителю, информация была предоставлена не в полном объеме.

Несвоевременное предоставление ответчиком указанной информации потребителю является нарушением п. 22 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в соответствии с которым лица, осуществляющие деятельность по предоставлению коммунальных услуг, обязаны предоставлять информацию о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости.

Кроме того, часть указанного документа Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от <дата> № признана утратившим силу, а в счете- извещении указан период по <дата>.

Обязанности по оплате предоставленной коммунальной услуги выполнены истцом в полном объеме. Оплата за указанный период (с <дата> по <дата>) производилась истцом в полном объеме на основании показателей и тарифов, указанных ответчиком в счет-извещениях. Вопросы порядка начисления платы за коммунальные услуги и проведения соответствующих корректировок были известны ФИО28 являвшемуся теплоснабжающей организацией, однако ФИО27 по собственной инициативе за период с <дата> по <дата> году применило неверный порядок начисления платы потребителям.

По мнению истца, ФИО14 не может возложить на жителей ответственность за неправильное применение организацией норм права и должно самостоятельно нести риск осуществления предпринимательской деятельности, кроме того, считает, что ФИО15 злоупотребляет своим доминирующим положением на рынке, что не допускается действующим антимонопольным законодательством.

Действиями OA ТЭПТС «Теплоэнерго» истцу причинены моральные и нравственные страдания, заключающиеся в волнении и стрессовом состоянии в связи с незаконным начислением большой суммы за длительный период (за два года). В соответствии со ст. 15 Закона РФ от <дата> № «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер морального вреда он оценил в <данные изъяты> рублей. Просил суд незаконными действия ФИО16 по начислению истцу в <дата> г. платы в размере <данные изъяты> рублей в качестве корректировки по основанию «доначисление до нормативов с применением повышающих коэффициентов », обязать ФИО12 прекратить противоправные действия, выражающиеся в начислении корректировки в размере <данные изъяты> рублей, взыскать с ФИО17 в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле было привлечено в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования ФИО11

В ходе судебного разбирательства истец увеличили размер компенсации морального вреда до ФИО13 рублей.

В судебное заседание истец не явился. О месте и времени судебного заседания извещен. Дело рассмотрено в порядке положений ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании иск не признала. Указала, что ответчик является ресурсоснабжающей организацией согласно договору поставки тепловой энергии № от <дата> с ФИО18 у которого в свою очередь заключены договора с потребителями - собственниками ( пользователями) жилых помещений в многоквартирном доме. Собственники выбрали на общем собрании способ оплаты за тепловую энергию напрямую поставщику тепла ФИО19 По мнению представителя ответчика, действия по начислению платы за поставленное тепло по повышенному тарифу соответствует закону и согласованным тарифам. Ранее управляющая компания сообщила ответчику о том, что не имеется оснований для применения повышенных тарифов на тепло для жителей дома по <адрес>. В результате обследования данного жилого дома <дата> установлено наличие возможности установки прибора учета тепловой энергии. Данный акт составлен с участием представителей ФИО20 Указанное обстоятельство, по ее мнению, предоставило возможность произвести начисление за теплоэнергию с повышающим коэффициентом.

Представитель третьего лица ФИО21 ФИО5 поддержал доводы истца. Пояснил, что действия ответчика не основаны на законе. Считает, что на ответчика распространяется действие Закона РФ «О защите прав потребителей». Доводы ответчика о том, что они имеют договорные отношения с управляющей компанией и не несут ответственность перед потребителями основаны на неверном понимании норм права.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

Обслуживание многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> осуществляет ФИО23 поставку тепловой энергии для бытовых нужд осуществляет ответчик по делу ФИО22

Указанный многоквартирный дом не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и теплоносителя (горячей воды).

Установлено, что в платежных документах за <дата> года по квартире истца № произведена корректировка по отоплению, которая составила 3.856 рублей 84 копейки. В квитанции указанная корректировка названа тех.корректировка (доначисление по повышающему коэффициенту) за период с <дата> по <дата>. Полагая отражение корректировки платы за тепловую энергию за указанный период в платежном документе за <дата> года незаконным, истец обратился в суд.

Судом установлено, что на правоотношения сторон по поводу корректировки платы за отопление распространяется Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при разрешении требований потребителя бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе).

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

.
В силу п. 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г., N 306 норматив потребления коммунальных услуг - месячный объем потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета. Нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами (органами государственной власти субъекта РФ) (п. 2, 4 Правил). Изменение нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется в порядке, определенном для их установления (п. 12 Правил). Основанием для изменения нормативов потребления коммунальных услуг является изменение конструктивных и технических параметров, степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, климатических условий, при которых объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем в многоквартирном доме или жилом доме изменяется более чем на 5 процентов (п. 13 Правил).

Статьей 2 ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ" от 14.04.1995 г. N 41-ФЗ установлено, что срок действия установленных тарифов и (или) их предельных уровней не может быть менее одного финансового года, если иное не установлено федеральным законом, решением Правительства РФ. Органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в т.ч. населению, на очередной финансовый год в рамках указанных предельных уровней до принятия закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ.

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, установленном законодательством РФ.

Таким образом, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг и по установленным тарифам.

Возможность проведения корректировки размера платы за коммунальные услуги (в т.ч. и отопление) в сторону увеличения или уменьшения установлена Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307.

Согласно п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг N 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за отопление определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствие с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> общедомовыми приборами учета теплоэнергии не оборудован, в связи с чем жители дома оплачивают отопление исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, установленных органом исполнительной власти и по установленным тарифам.

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 N 232 были внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2011 N 354. В настоящее время действующая редакция указанных Правил исключает применение повышающего коэффициента при расчете платы за отопление для многоквартирных домов, не оборудованных коллективными приборами учета.

Согласно п. 3 Постановления РСТ РО от 30.04.2015 N 22/1, Установленные в пунктах 1, 2 постановления нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению (в т.ч. с применением повышающего коэффициента) определены с применением расчетного метода и применяются в течение отопительного периода.

Кроме того, возможность начисления платы за отопление с применением повышающего коэффициента в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными приборами учета, была предусмотрена п. 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 в редакции, действовавшей до 2017г. Начисление платы с применением повышающего коэффициента было возможно только в том случае, если отсутствует коллективный прибор учета, но имеется техническая возможность его установки в данном многоквартирном доме.

Согласно пп. «в» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416), управляющая компания осуществляет подготовку предложений по вопросам осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности.

Согласно ч. 7 ст. 12 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 23.11.2009 N 261-ФЗ, лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Согласно ч. 8 указанной статьи, в отопительный сезон лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить действия, направленные на регулирование расхода тепловой энергии в многоквартирном доме в целях ее сбережения, при наличии технической возможности такого регулирования и при соблюдении тепловых и гидравлических режимов, а также требований к качеству коммунальных услуг, санитарных норм и правил. Если расчеты за потребляемую в многоквартирном доме тепловую энергию осуществляются с учетом величины тепловой нагрузки, лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано определить величину тепловой нагрузки при соблюдении установленных требований к качеству коммунальных услуг, санитарных норм и правил и произвести иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия в целях оптимизации расходов собственников помещений в многоквартирном доме на оплату тепловой энергии. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме информацию о проводимых в соответствии с требованиями настоящей части действиях или об отсутствии возможности их проведения по технологическим причинам.

Таким образом, применение повышающего коэффициента при расчете платы за предоставленную коммунальную услугу по отоплению, возможно лишь в случае установления технической возможности установки коллективного прибора учета в многоквартирном доме.

Согласно Приказу Министерства регионального развития РФ от <дата> N 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения", наличие возможности установки коллективного прибора учета устанавливается по результатам обследования технической возможности установки прибора учета. Результаты такого обследования указываются в акте обследования по утвержденной форме п. 6 Критериев).

Доводы истца о том, что в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> не проводились обследования по вопросу возможности установки прибора не нашел своего подтверждения в судебном заседании. <дата> в результате обследования многоквартирного <адрес> в <адрес> с участием ФИО24 установлено наличие возможности установки прибора учета.

До сведения ФИО25 была доведена информация о предстоящем доначислении повышающего коэффициента в квитанциях за <дата> года.

Таким образом, применение ответчиком повышенного коэффициента после предоставления и оплаты услуги соответствует закону и соответственно оснований для удовлетворения иска в части признания действий ответчика незаконными и возложении обязанности по прекращению указанных действий не имеется.

В соответствии с положениями ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков (ч. 1 ст. 12 Закона "О защите прав потребителей").

Доказательств обращения истца к ответчику с требованием предоставить информацию о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости суду не предоставлено. В связи с чем оснований полагать, что ответчик нарушил права потребителя не предоставив ему необходимую информацию не имеется.

Так же не имеется оснований для удовлетворения иска в части взыскания компенсации морального вреда, учитывая, что в ходе судебного разбирательства не нашло своего подтверждения нарушения материальных прав истца, являющего потребителем услуг.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО26 о защите прав потребителей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Исаев С.Н.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.