Решение № 2-553/2021 2-553/2021~М-413/2021 М-413/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-553/2021

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

при секретаре Малышевой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2

представителя ответчика администрации г. Тынды – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> к администрации г. Тынды о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Тынды, о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований, указав, что они являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

На основании решения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение признано не пригодным для проживания, в связи с чем, заявители были включены в список граждан, подлежащих переселению в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%), расположенного в зоне байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Тынды» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды на 2015-2024 годы».

Согласно Техническому заключению ООО «Проектсройинвест» от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам визуального обследования установлено, что техническое состояние отдельных конструкций жилого помещения № жилого <адрес>Б по <адрес> является непригодным для проживания. Так как существует угроза обрушения конструкций и не обеспечена безопасность жизни и здоровья граждан для постоянного проживания в данном жилом помещении.

Ссылаясь на Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, который утвержден Президиумом Верховного Суда РФ, 29 апреля 2014 года, просят обязать администрацию г. Тынды предоставить жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте г. Тынды

В судебном заседании истцы не явились, обеспечили явку своего представителя, который настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Тынды, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истцов, указал, что законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Иные лица, привлеченные к участию в деле в судебное заседание не явились, судом, с учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса, определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Реализация предусмотренного указанными нормами права на предоставление жилого помещения не зависит от того, находится ли жилое помещение, занимаемое гражданами, у них в собственности, либо предоставлено им по договору найма, что неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации в различных постановлениях (например, Определение Верховного Суда РФ от 27 октября 2009 года N 44-В09-41; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года N 376-О-П, от 19 октября 2010 года N 1328-О-О, от 26 мая 2011 года N 643-О-О).

При этом Конституционный Суд отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, государство одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

Из данных конституционных предписаний, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ), что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Следовательно, жилое помещение может быть предоставлено лишь при условии соблюдения общих правил обеспечения жилыми помещениями по договору социального жилищного найма, а именно: в силу ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, внеочередное предоставление жилья допускается при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений при подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Кроме этого, исходя из указанных норм в их взаимосвязи основанием предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из пояснений администрации г. Тынды, истцы на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у них объекты недвижимости имущества от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

Постановлением администрации г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания.

Кроме данного помещения в собственности заявителей имеется жилое помещение, общей площадью 35.40 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Стороной ответчика не оспаривается включение истцов в подпрограмму «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%), расположенного в зоне байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Тынды» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды на 2015-2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446.

Постановлением администрации г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № - А, утвержден Порядок предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области (далее – Порядок).

Пунктом 2.2 Порядка установлена очередность переселения граждан из жилых помещений многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, признанных непригодными для проживания, исходя из даты заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при наличии заявления граждан об их переселении.

Согласно пункта 2.1. Порядка в рамках Подпрограммы переселению подлежат граждане, включенные в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории города Тынды, при отсутствии у них иного жилого помещения в собственности на территории Российской Федерации.

Как установлено судом и не оспаривалось истцом, заявители являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

Постановлением администрации г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания, в связи, с чем заявители были включены в список граждан, подлежащих переселению в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%), расположенного в зоне байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Тынды» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды на 2015-2024 годы».

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющийся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> является собственником указанного жилого помещения, кроме того, на основании договора купли – продажи магазина от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания по адресу: <адрес>, район дома № №.

На основании заключенного между ФИО1 <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (номер государственной регистрации права № квартиры по адресу: <адрес>, истец, произвел отчуждение указанного жилого помещения, чем ухудшил свои жилищные условия.

При этом суд отмечает, что в рамках разрешения настоящего спора не имеют

правового значения мотивы и основания, по которым истцом произведено отчуждение приобретенной жилой площади.

Поскольку заявители, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не состоят, малоимущим в установленном законом порядке не признавались, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения исковых требований и обязывании органа местного самоуправления предоставить истцам жилое помещение во внеочередном порядке.

Поскольку наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке, а также объективной нуждаемости в жилом помещении.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ заявителями не представлено доказательств, подтверждающих объективную нуждаемость в предоставлении жилого помещения и отнесение их к категории малоимущих граждан, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцам жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> к администрации г. Тынды о предоставлении жилого помещения, отказать в полном объёме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Кувшинов

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.