Решение № 2А-1104/2024 2А-1104/2024~М-825/2024 М-825/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-1104/2024

Дело № 2а-1104/2024

УИД 14RS0019-01-2024-001395-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 25 июня 2024 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия), Военному комиссариату города Нерюнгри Республики Саха (Якутия), Федеральному казенному учреждению Военному комиссариату Республики Саха (Якутия) о признании решения незаконным и возложении обязанности принять решение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2-О.О. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии МО «<адрес>» Республики Саха (Якутия), Военному комиссариату <адрес> Республики Саха (Якутия), Федеральному казенному учреждению Военному комиссариату Республики Саха (Якутия), указав, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес>. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2024 года Призывная комиссия муниципального образования «<адрес>» <адрес> (Якутия) вынесла решение о призыве административного истца на военную службу и административному истцу вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. С сентября 2023 года административный истец является студентом Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Южно-Якутский технологический колледж» и обучается по основной профессионально образовательной программе подготовки специалистов среднего звена, в связи с чем, на период освоения образовательной программы, ФИО2-.О.О. имеет отсрочку от призыва на военную службу до даты отчисления включительно. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, ранее отсрочку по данному основанию административный истец не получал. Указывает, что не мог быть вызван на призывные мероприятия до момента утраты отсрочки от призыва в связи с отчислением. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу административный истец был вызван до окончания отсрочки по обучению. Решение было вынесено в период действия отсрочки по обучению. В связи с чем, призывной комиссией при вынесении оспариваемого решения было нарушено право на отсрочку от призыва на военную службу. Просит признать незаконным решение Призывной комиссии муниципального образования «<адрес>» Республики Саха (Якутия) за весенний призыв 2024 года и возложить обязанность на призывную комиссию вынести в отношении административного истца решение о предоставлении отсрочки по основанию, предусмотренным абз. 1 п. «а», ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец ФИО2-О.О. в судебном заседании участие не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии муниципального образования «<адрес>» Республики Саха (Якутия) в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики Военный комиссариат <адрес> Республики Саха (Якутия), Федеральное казенное учреждение Военный Комиссариат Республики Саха (Якутия) в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представили возражения на административное исковое заявление, в котором в удовлетворении административного иска просят отказать, а также ходатайствуют о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся представителей административных ответчиков.

Суд, заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании п. 1 ст. 22 и п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Основания предоставления отсрочки призыва на военную службу предусмотрены ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Судом в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено и из материалов дела, в том числе личного дела призывника ФИО2-О.О. следует, что административный истец состоит на воинском учете Военного комиссариата <адрес> Республики Саха (Якутия) с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии муниципального образования «<адрес>» Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу установлена категория годности Б3, последний признан к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2-О.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином Украины, в 2020 году окончил полное общее среднее образование в Днепропетровском государственном техникуме энергетических и информационных технологий, о чем выдано свидетельство о получении полного общего среднего образования НР №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2-О.О. получено гражданство Российской Федерации и, МВД по <адрес> (Якутия) выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии 98 22 №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2-О. направил в адрес Военного комиссариата <адрес> уведомление о зачислении в образовательное учреждение Государственное автономное профессионально образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Южно-Якутский технологический колледж» по направлению подготовки «Машинист локомотива», представив приказ о зачислении №-ппкрс от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Южно-Якутский технологический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося в материалах дела, ФИО2-О.О. действительно является студентом 2 курса очного обучения Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Южно-Якутский технологический колледж» и обучается по профессии «Машинист локомотива» на бюджетной основе. Срок обучения составляет 1 год и 10 месяцев, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Профессия ДД.ММ.ГГГГ «Подземная разработка месторождений полезных ископаемых» Машинист локомотива» входит в состав укрупненной группы профессий (специальностей) 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», в соответствии со свидетельством о государственной аккредитации серия 14 А 02 № реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее – Положение), определяющее порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе.

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, при наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.

Отдельные виды отсрочки или освобождения от призыва на военную службу могут предоставляться без личной явки по заявлению, поданному до начала очередного призыва граждан на военную службу (до 10 марта или до 10 сентября), при наличии достаточных сведений для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу в государственном информационном ресурсе, в том числе, гражданам, обучающимся по очной форме обучения.

В п. 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации указано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Так, решением Призывной комиссии муниципального образования «<адрес>» Республики Саха (Якутия) на основании протокола заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2-О.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена категория годности «Б3» и административный истец призван на военную службу и выдана повестка где возложена обязанность явиться в призывной пункт Военного комиссариата города Нерюнгри Республики ФИО3 ГГГГ для отправки в <адрес> для прохождения призывной комиссии Республики Саха (Якутия) и дальнейшей отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации для прохождения военной службы по призыву.

При этом, из вышеприведенных правовых положений, регулирующих порядок призыва на военную службу, равно как и порядок предоставления отсрочки от призыва на военную службу, отсрочка от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть, в случае обучение гражданина по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, является правом призывника и подлежит реализации при наличии волеизъявления последнего путем подачи соответствующего заявления о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Согласно позиции Конституционного Судом Российской Федерации, сформулированная в определении от 26 марта 2020 года № 586-О указывает, что действующее федеральное законодательство устанавливает систему отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования и предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования (или одновременно с его получением) продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам профессионального образования: программам среднего профессионального или высшего образования, то есть рассматривает граждан, получивших профессиональное образование вне зависимости от его вида, как относящихся к одной категории субъектов.

Судом установлено, что ФИО2-О.О., получив среднее общее образование, имел предусмотренное законом право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на период очного обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования незамедлительно, тогда как право на получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам профессионального образования - программам среднего профессионального реализовано административным истцом спустя четыре года после получения среднее общего образования.

По смыслу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предполагается, что для удовлетворения требования о признании действия (бездействия) должностного лица незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании оспариваемого решения Призывной комиссии муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности вынести решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, необходимо установление противоправности административных ответчиков и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Однако, в ходе рассмотрения не установлено каких-либо нарушений в принятии решения Призывной комиссии муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве административного истца ФИО2-О.О. на военную службу.

Из личного дела призывника ФИО2-О.О. следует, что последним пройдены мероприятия по медицинскому освидетельствованию, административному истцу установлена категория годности к военной службе «Б3», каких-либо нарушений при вынесении оспариваемого решения Призывной комиссией муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия), в ходе рассмотрения дела также не установлено. Материалы административного дела, равно как и материалы личного дела призывника не содержат сведений о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы ФИО2-О.О. либо доказательств, свидетельствующих о наличия у ФИО2-О.О. предусмотренных законом оснований для отсрочки от призыва на военную службу, либо для освобождения его от прохождения военной службы.

Кроме того, из материалов дела следует, что решениями Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия)вступившим в законную силу, в удовлетворении административного искового заявления ФИО2-О.О. к Призывной комиссии муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия), Военному комиссариату города Нерюнгри Республики Саха (Якутия), Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконными решения о призыве на военную службу было неоднократно отказано.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ принято коллегиально, объективно, соответствует закону и материалам личного дела призывника, его состоянию здоровья на момент вынесения решения, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленного ФИО2-О.О. требования не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Нерюнгринский район», Военному комиссариату города Нерюнгри Республики Саха (Якутия), Федеральному казенному учреждению Военному комиссариату Республики Саха (Якутия) о признании решения незаконным и возложении обязанности принять решение отказать.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий:

Судья Г.И. Рожин

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июля 2024 года