Решение № 2А-95/2025 2А-95/2025~М-6/2025 М-6/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-95/2025

Дело №2а-95/25 г.

УИД26RS0007-01-2024-000010-65


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года с. Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Смыкалова Д.А.,

при секретаре Белозеровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда административное дело по административному иску прокурора Андроповского района Ставропольского края Ершова К.В. к МБОУ СОШ №11 им. В.Ю. Андропова о возложении обязанности привести материально-техническое оснащение кабинета ОБЖ, предназначенного для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в соответствие с требованиями действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Андроповского района Ставропольского края Ершов К.В. обратился в Андроповский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к МБОУ СОШ №11 им. В.Ю. Андропова о возложении обязанности привести материально-техническое оснащение кабинета ОБЖ, предназначенного для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в соответствие с требованиями действующего законодательства, в котором просит обязать МБОУ СОШ № 11 в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести материально-техническое оснащение кабинета ОБЖ, предназначенного для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в соответствие с требованиями действующего законодательства, путем приобретения учебно-наглядных пособий «Общевойсковой защитный комплект», «Респиратор», «Бытовой дозиметр», «Компас», «Визирная линейка».

Прокурор Андроповского района в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. О времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МБОУ СОШ №11 им. В.Ю. Андропова Токарева Т.Н. в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела её отсутствие, административные исковые требования признала в полном объёме, не возражала против их удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица Отдела образования администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, согласно ранее представленному отзыву не возражала против удовлетворения административных исковых требований, однако просила предоставить образовательному учреждению более длительный срок для исполнения решения суда, а именно 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, поскольку денежные средства на реализацию данных мероприятий учтены в рамках реализации регионального проекта, указанное оборудование будет приобретено Министерством образования Ставропольского края в течение 2025 года.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, по результатам которой в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения об организации обучения знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В силу статьи 13 Закона 53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола должны проходить подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» (далее - Положение) обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в Государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций независимо от формы собственности (далее именуются — учебные пункты); военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское освидетельствование и медицинское обследование; проведение лечебно-оздоровительных мероприятий.

Во исполнение Закона № 53-ФЗ и Положения Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации 24.02.2010 издан приказ №134/96, которым утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по обновам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - Инструкция).

В пункте 13 Инструкции указано, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее - ОБЖ).

В соответствии с положениями пунктов 11, 14 Инструкции, руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Положениями Инструкции предусмотрены нормативы материально- технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Проведенной проверкой установлено, что в МБОУ СОШ № 11 материально- техническая база не полностью укомплектована и требует усовершенствования в связи с новыми требованиями к обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Так, в нарушение требований Инструкции помещения МБОУ СОШ №11 предназначенные для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, не укомплектованы учебно-наглядными пособиями «Общевойсковой защитный комплект», «Респиратор», «Бытовой дозиметр», «Компас», «Визирная линейка».

Вместе с тем, согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» именно образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными подлежат удовлетворению, если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на административного ответчика в таком случае возлагается обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, при принятии решения по настоящему делу суд также учитывает, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов лица, обратившегося в суд с административным иском. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является незаконное бездействие административного ответчика выразившееся в не невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, и как следствие нарушение прав несовершеннолетних, учащихся МБОУ СОШ №11 им. В.Ю. Андропова, на доступ к образованию, получений знаний в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Из представленных материалов следует, что административным ответчиком не выполняются обязанности, прямо возложенные на него в силу закону, ввиду чего в его действиях усматривается незаконное бездействие.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм Закона, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора района.

Вместе с тем, учитывая длительность процедуры финансирования, включение денежных средств на реализацию данных мероприятий (укомплектование кабинета ОБЖ) в региональный проект реализуемый Министерством образования Ставропольского края в течение 2025 года, суд полагает необходимым предоставить образовательному учреждению более длительный срок для исполнения решения суда, а именно 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии положениями Налогового Кодекса РФ, прокурор Андроповского района, административные ответчики от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, госпошлина взысканию не подлежит.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Андроповского района Ставропольского края Ершова К.В. к МБОУ СОШ №11 им. В.Ю. Андропова о возложении обязанности привести материально-техническое оснащение кабинета ОБЖ, предназначенного для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в соответствие с требованиями действующего законодательства удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ №11 им. В.Ю. Андропова ИНН<***> в течении 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести материально-техническое оснащение кабинета ОБЖ, предназначенного для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в соответствие с требованиями действующего законодательства, путем приобретения учебно-наглядных пособий «Общевойсковой защитный комплект», «Респиратор», «Бытовой дозиметр», «Компас», «Визирная линейка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2025 года.

Судья Д.А.Смыкалов