Решение № 7А-260/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 7А-260/2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Федотов А.В. Дело № 7А - 260 / 2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2019 г. г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Кулешова Е.А. при секретаре Герасименко О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника капитана судна МРТК - 3215 ФИО1 ФИО2 на решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 06 июня 2019 года, которым постановление № от 12 апреля 2019 года старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Балтийске) Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, в отношении капитана судна МРТК - 3215 ФИО1 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Выслушав возражения представителя Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области ФИО4, полагавшего решение судьи законным и обоснованным, исследовав материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 12 апреля 2019 года старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Балтийске) Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области ФИО3 капитан судна МРТК - 3215 ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении 04 марта 2019 года режима Государственной границы Российской Федерации.

В жалобе на данное постановление защитник капитана судна МРТК - 3215 ФИО1 ФИО2 просил постановление отменить, ссылаясь на то, что данные о пересечении судном границы исключительной экономической зоны Республики Польша, полученные при помощи спутникового мониторинга, не учитывали погрешность, возникающую при определении местоположения движущихся объектов системами спутникового слежения. Так как фактического пересечения ФИО1 Государственной границы РФ не было, правила пересечения Государственной границы он не нарушал.

Рассмотрев жалобу, судья Светловского городского суда Калининградской области постановил решение, изложенное выше.

В жалобе ФИО2 просит решение судьи отменить, излагая аналогичные доводы.

Проверив законность и обоснованность решения, нахожу его подлежащим оставлению без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы РФ лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы РФ до пунктов пропуска через Государственную границу РФ и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пересечением Государственной границы и иным образом затрагивающая интересы Российской Федерации или иностранных государств, осуществляемая российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, в том числе совместно, непосредственно на Государственной границе либо вблизи нее на территории РФ (в пределах пятикилометровой полосы местности), осуществляется в соответствии с международными договорами РФ или иными договоренностями с иностранными государствами, с соблюдением правил пересечения Государственной границы и на основании разрешения пограничных органов, включающего сведения о местах, времени пересечения государственной границы и производства работ, количестве участников, используемых промысловых и иных судов, транспортных и других средств, механизмов.

В соответствии с п. 8 Правил получения разрешения пограничных органов федеральной службы безопасности на неоднократное пересечение иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2014 года № 813, действовавшего в момент совершения вмененного ФИО1 правонарушения, в случае изменения в ходе плавания плана перехода и (или) района осуществления деятельности и планируемого маршрута следования в указанный район российского судна, указанного в уведомлении, капитан российского судна незамедлительно информирует об этом по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте пограничный орган и проверяет получение пограничным органом указанной информации, при этом направление повторного уведомления не требуется.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, согласно уведомлению о неоднократном пересечении границы судном МРТК-3215, в район осуществления промысловой деятельности данного судна не входит акватория исключительной экономической зоны Республики Польша.

Из сведений ЦУПД ПУ ФСБ России по Калининградской области и ФГУБ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» следует, что в 20 час. 55 мин. 03 марта 2019 года капитан ФИО1, управляя рыболовным судном МРТК-3215, пользуясь правом на неоднократное пересечение Государственной границы РФ без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, вышел на осуществление прибрежного рыболовства в 26 подрайон Балтийского моря в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № выданным Западно-Балтийским территориальным управлением Росрыболовства от 23 января 2019 года (пользователь ВБР - СПК «Петротрал 2»). В 22 час. 45 мин. 03 марта 2019 года судно МРТК-3215 бортовой номер СП-3804 пересекло линию Государственной границы РФ в географических координатах 54°53,4’СШ и 19°34,5’ВД, и вошло в исключительную экономическую зону РФ. С 01 час. 00 мин по 10 час. 00 мин. 04 марта 2019 года капитан МРТК-3215 ФИО1 вел промысловую деятельность, в ходе которой в период времени с 02 час. 58 мин. до 03 час. 25 мин. совершил заход в исключительную экономическую зону Республики Польша с наибольшим удалением от линии разграничения исключительной экономической зоны РФ с исключительной экономической зоной Республики Польша на 235 м, Такие же действия капитан МРТК-3215 бортовой номер СП- 3804 ФИО1 совершил в период времени с 04 час. 10 мин. до 05 час. 18 мин., с удалением в исключительную экономическую зону Республики Польша на 161 м, и в период времени с 05 час. 34 мин. до 06 час. 52 мин., с удалением в исключительную экономическую зону Республики Польша на 77 м, то есть сменил район осуществления деятельности, не уведомляя пограничный орган о смене района деятельности.

Нахождение судна МРТК-3215 в указанных координатах подтверждается также копией судового журнала судна МРТК-3215 за 03 и 04 марта 2019 года.

Таким образом, заход судна МРТК-3215 в исключительную экономическую зону Республики Польша 04 марта 2019 года с 02 час. 58 мин. до 03 час. 25 мин., с 04 час. 10 мин. до 05 час. 18 мин., а также с 05 час. 34 мин. до 06 час. 52 мин., объективно подтвержден как сведениями ЦУПД ПУ ФСБ России по Калининградской области и ФГУБ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», так и сведениями, содержащимися в судовом журнале судна МРТК-3215, в связи с чем доводы жалобы о том, что не учитывалась погрешность, возникающая при определении местоположения движущихся объектов системами спутникового слежения, правильно оценены судьей, как не влияющие на доказанность данных обстоятельств.

Уведомления об изменении района осуществления деятельности судна МРТК-3215, указанного в уведомлении, капитан судна ФИО1 в пограничный орган не направлял, что также не оспаривалось при рассмотрении жалобы.

На основании приказа от 29 января 2019 года генерального директора ООО «Петротрал», ФИО1 назначен капитаном судна МРТК-3215 СП-3804 с 29 января 2019 года.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При установленных вышеприведенных обстоятельствах, судья пришел к обоснованному выводу о том, что нарушение 04 марта 2019 года капитаном судна МРТК - 3215 ФИО1 правил пересечения Государственной границы Российской Федерации образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания от 12 апреля 2019 года в отношении капитана судна МРТК - 3215 ФИО1 вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Размер административного наказания в виде административного штрафа, назначенного ФИО1, определен в соответствии с санкцией статьи ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

По делу не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах нахожу решение судьи законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 06 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда Е.А. Кулешова