Постановление № 5-5458/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-5458/2020

... 16RS0046-01-2020-013687-11

Дело№ 5-5458/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2020 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре Л.М. Миначетдиновой,

рассмотрев дело об административном правонарушении в ФИО12, ... года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: РТ, ..., пенсионера, ранее привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

... в период времени с 13:00 часов по 14:40 часов на территории парка «Ленинский сад» вблизи ..., Ф.В. ФИО1, организовал санкционированное публичное мероприятие – в форме митинга с целью мероприятия «отметить государственный праздник – день Республики. Обсуждение вопросов о сегодняшнем состоянии политики, экономики, образования, языка татарского народа» с нарушением цели заявленной темы, а именно допустил использование плакатов следующего содержания: «Референдум, состоявшийся ..., не вступил в силу. Была уничтожена Конституция 1992 года, договор между Татарстаном и Россией не был продлен. Татарский язык в Татарстане не является государственным языком. Татарстан – не колония! Требуем восстановления государства Татарстан! Председатель избирательной комиссии ФИО2! Требую аннулировать регистрацию депутатов ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО15, не знающих татарский язык! 30 августа – день рождения государства Татарстан! ... Мы начали строить свое государство! Мы победим, иншаллах! Суд над книгой «Скрытая история – это издевательство над татарским народом! Суд над книгой «Запрятанная история татар» - позор Татарстана, Наша цель: восстановить государство Татарстана! Выступления большинства участников носили схожий с содержимым плакатов характер. Часть ораторов повествовала о событиях, связанных с принятием декларации о государственном суверенитете Республики Татарстан, высказывали негативное отношение к национальной политике, проводимой в Российской Федерации, а также критику в адрес руководства Российской Федерации и Республики Татарстан.

По данному факту ... в отношении Ф.В. ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Ф.В. ФИО1 и его представитель ФИО3 вину в совершенном правонарушении не признали.

ФИО4 ФИО1 и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в ... ...), наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статей 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными статьей 20 Всеобщей декларации прав человека, статьей 21 Международного пакте о гражданских и политических правах.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, регламентирован Федеральным законом от ... N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона, митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу статьи 3 Федерального закона N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В силу положений частей 1, 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ, организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия помимо прочего обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления; требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от ... N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон).

Согласно ст. 4 Закона к организации публичного мероприятия относится, в том числе, подача уведомления о проведении публичного мероприятия.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 4 ст. 5 Закона, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 Закона; обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В уведомлении о проведении публичного мероприятия указывается цель публичного мероприятия (п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона).

Как следует из материалов дела, ... в период времени с 13:00 часов по 14:40 часов на территории парка «Ленинский сад» вблизи ..., Ф.В. ФИО1, организовал санкционированное публичное мероприятие – в форме митинга с целью мероприятия «отметить государственный праздник – день Республики. Обсуждение вопросов о сегодняшнем состоянии политики, экономики, образования, языка татарского народа» с нарушением цели заявленной темы, а именно допустил использование плакатов следующего содержания: «Референдум, состоявшийся ..., не вступил в силу. Была уничтожена Конституция 1992 года, договор между Татарстаном и Россией не был продлен. Татарский язык в Татарстане не является государственным языком. Татарстан – не колония! Требуем восстановления государства Татарстан! Председатель избирательной комиссии ФИО2! Требую аннулировать регистрацию депутатов ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО15, не знающих татарский язык! 30 августа – день рождения государства Татарстан! ... Мы начали строить свое государство! Мы победим, иншаллах! Суд над книгой «Скрытая история – это издевательство над татарским народом! Суд над книгой «Запрятанная история татар» - позор Татарстана, Наша цель: восстановить государство Татарстана! Выступления большинства участников носили схожий с содержимым плакатов характер. Часть ораторов повествовала о событиях, связанных с принятием декларации о государственном суверенитете Республики Татарстан, высказывали негативное отношение к национальной политике, проводимой в Российской Федерации, а также критику в адрес руководства Российской Федерации и Республики Татарстан, чем нарушил п. 3 ч. 4 ст. 5, п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ... N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ.

ФИО5 ФИО1 подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ..., информационным письмом УФСБ России по РТ от ..., протоколом исследования предметов и документов УФСБ России по РТ от ... и фототаблицей к нему, уведомлением о назначении уполномоченного представителя ИКМО ... на публичное мероприятие, рапортами сотрудников полиции ФИО6, ФИО7, видеоматериалами и иными материалами дела.

В ходе судебного заседания Ф.В. ФИО1 пояснил, что каких-либо неприязненных отношений между ним и ФИО6, ФИО7 не имеется, таким образом, оснований полагать, что они оговаривают Ф.В. ФИО1, не установлено.

Пояснениям сотрудников полиции, изложенных в рапортах, оснований не доверять также не имеется, поскольку последние находились при исполнении своих служебных обязанностей, сведений для оговора ими Ф.В. ФИО1 в совершении правонарушения не установлено.

ФИО8 ФИО1 по непризнанию вины судья расценивает как избранный способ защиты с целью избежания административной ответственности.

Таким образом, своими действиями Ф.В. ФИО1, организовав публичное мероприятие, согласованное с Исполнительным комитетом муниципального образования ..., при этом нарушив порядок (условия, цель) его проведения, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ.

ФИО9 ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, в связи с тем, что по указанию представителя администрации им были убраны все плакаты, основаны на неправильном толковании заявителем норм Федерального закона от ... N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и не могут быть обоснованными, поскольку они не содержат указаний на обстоятельства и факты, которые бы опровергали правильность собранных в отношении него доказательств виновности в совершенном правонарушении. Являясь организатором публичного мероприятия, Ф.В. ФИО1 должен был обеспечить соблюдение условий и цели проводимого митинга, заявленного в уведомлении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих вину обстоятельств совершенного Ф.В. ФИО1 административного правонарушения судом не установлено.

Отягчающим вину обстоятельством совершенного Ф.В. ФИО1 административного правонарушения суд считает повторное совершение однородного правонарушения.

С учетом характера, степени общественной опасности и обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, который является пенсионером, его отношения к содеянному, суд считает необходимым назначить Ф.В. ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа выше минимальном размере.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО13, ... года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: РТ, ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления на расчетный счет <***>, в ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России г.Казань, получатель УФК по РТ (ОП №16 «Япеева»), БИК 049205001, ИНН <***>, ОКТМО 92701000, КПП 165501001, КБК 18811601201019000140, УИН 18880416200098034833.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

...

...

...

Судья Д.И. Гадыршин