Постановление № 5-1284/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-1284/2017

Дело № 5-1284/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 05 декабря 2017 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н.,

(<...>),

рассмотрев поступившие из Мурманской таможни протокол и материалы об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 16 КоАП РФ,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост *** по направлению выезд с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в ***, прибыл гражданин *** ФИО1, следующий в качестве водителя на автомобиле «***», государственный регистрационный знак №*** ФИО1 при прохождении таможенного контроля проследовал по «зеленому коридору», пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и не подавал, о товарах, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме, должностному лицу таможенного поста о наличии товаров ограниченных или запрещенных к перемещению через таможенную границу ЕАЭС в письменной форме не заявлял, устно не обращался. При проведении таможенного досмотра в салоне автомобиля в *** водителя были обнаружены: предмет ***, весом ***, согласно заключению таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ *** №*** от *** являющийся ***, в соответствии с ФЗ № 150 от 13.12.1996 «Об оружии» отнести который к гражданскому оружию самообороны невозможно, то есть товар, на ввоз которого на таможенную территорию ЕАЭС и вывоз с таможенной территории ЕАЭС в соответствии с международными договорами государств - членов ЕАЭС установлен запрет.

Незадекларированный товар, на ввоз которого на таможенную территорию ЕАЭС и вывоз с таможенной территории ЕАЭС в соответствии с международными договорами государств - членов ЕАЭС установлен запрет, а именно: ***, общим весом ***, был изъят в качестве предмета административного правонарушения.

*** в отношении ФИО1 по данному факту было возбуждено дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ФИО1 поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.

ФИО1 о месте, дате и времени рассмотрения дела извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1, то есть лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ФИО1 дела №*** от *** об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором указаны обстоятельства, послужившие основанием возбуждения дела; (л.д. 1-3)

- светокопией акта таможенного досмотра товаров от *** №***, в котором зафиксировано обнаружение в салоне автомобиля «***», государственный регистрационный знак №*** принадлежащем ФИО1, в *** водителя предмета ***, весом ***; (л.д. 17)

- фототаблицей к акту таможенного досмотра товаров от *** №***; (л.д. 18-20)

- светокопией акта отбора проб и образцов №*** от ***, согласно которого в качестве образцов для экспертного исследования был отобран предмет ***, весом ***; (л.д. 24-25)

- заключением таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ *** №*** от ***, согласно которого представленный на исследование предмет является ***; (л.д. 31-34)

- служебной запиской начальника отделения товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений №*** от ***, в которой содержится информация, что товар: «***» классифицируется в подсубпозиции *** 0ТН ВЭД ЕАЭС. В отношении указанного предмета законодательством установлен запрет на вывоз через таможенную границу ЕАЭС; (л.д. 36)

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ***, согласно которому был осмотрен: ***; (л.д. 73-76)

- протоколом изъятия вещей и документов от *** №***, в том числе: ***; (л.д. 8-10)

- заключением таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ *** №*** от ***, согласно которого представленный на исследование предмет, а именно: ***, общим весом ***, относится к категории ***, свободный оборот его на территории РФ запрещен, следовательно, свободная (рыночная) стоимость данного товара на территории РФ отсутствует и определению не подлежит; (л.д. 68-69)

- светокопиями письменных объяснений и протокола опроса ФИО1, который будучи опрошенным по делу об административном правонарушении, пояснил, что данную *** ему подарили ***. О наличии в автомобиле *** он забыл и не знал, что *** и что перемещение данного предмета через таможенную границу запрещено. О необходимости письменного декларирования данного изделия он также не знал. С таможенным законодательством ЕАЭС, регламентирующим порядок перемещения через таможенную границу РФ ***, не знаком. Об установленном законодательством ЕАЭС запрете на вывоз *** из РФ не знал. С таможенными правилами, размещенными на стендах в информационной зоне таможенного поста при выезде из РФ, не знакомился. Свою вину в совершении данного административного правонарушения признает. Данное правонарушение совершил не умышленно; (л.д. 23, 43-44)

- протоколом об административном правонарушении от *** по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения. (л.д. 77-80)

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Согласно статье 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с ч.1 ст.152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п.1 ст.101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29.05.2014) (далее – Договор от 29.05.2014) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ст.101 Договора от 29.05.2014 к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение №1, раздел 1.6 «Служебное и гражданское оружие, его основные части, и патроны к нему запрещенные для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза»).

В пункте 6 раздела 1.6. указано: «***, отнесенные к таковым в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза».

В соответствии пунктом 4.3 приложения 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение от 18.06.2010) в перечень товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозу с этой территории входит товар – любые виды оружия (их части), патроны к ним (их части), конструктивно сходные с гражданским и служебным оружием изделия.

Таким образом, международным договором в рамках ЕАЭС и Соглашением от 18.06.2010, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ, установлен запрет, в виде мер нетарифного регулирования, на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товара – ***, вывозимого гражданином ФИО1 без осуществления таможенного декларирования.

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 4 ТК ТС вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно части 3 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Гражданин РФ ФИО1 при пересечении таможенной границы ЕАЭС не произвел таможенное декларирование в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации ***, общим весом ***, являющейся ***, то есть являющийся товаром, в отношении которого установлены меры нетарифного регулирования.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, осуществляющему производство по делу, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьёй не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, а также учитывая мнение правонарушителя о наказании, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

Руководствуясь ст. 3.7, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

- ***, общим весом *** хранящуюся в камере хранения вещественных доказательств *** таможни, расположенной по адресу: ***, - конфисковать, то есть принудительно безвозмездно обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Г.Н. Гулевский