Постановление № 5-27/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-27/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 августа 2017 года ст. Преградная

Судья Урупского районного суда КЧР Чомаев Р.Б., рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Урупская центральная районная больница», с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 Х-Д.,

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения Министра внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике от 10.07.2017 года № 13, отделением по контролю в сфере легального оборота УНК МВД по КЧР, была проведена проверка РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» за период 2015-2017 годы в ходе которой были выявлены нарушения Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», Постановления Правительства РФ от 18.08.2010 года № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» о чем был составлен протокол в отношении юридического лица РГБУЗ «Урупская ЦРБ».

Представитель МВД по КЧР в судебное заседание не явился, однако представил суду заявление в котором просит данное административное дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» ФИО1 Х-Д. вину в совершенном правонарушении признал и пояснил, что действительно имеются указанные нарушения, которые в настоящее время устранены.Просит назначить минимально возможное мягкое наказание, ссылаясь на тяжелое материальное положение РГБУЗ «Урупская ЦРБ».

Изучив представленные материалы, выслушав представителя РГБУЗ «Урупская ЦРБ» суд приходит к следующему.

Статья ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде -влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Министра внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики от 10.07.2017 года № 13, отделением по контролю в сфере легального оборота УНК МВД по КЧР, была проведена проверка РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» за период 2015-2017 года в ходе которой были выявлены нарушения Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

В нарушении п.п. 1.2 «Правил ведения и хранения, специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» в РГБУЗ «Урупская центральная районная больница», где осуществляется оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (а именно, стоматологические смеси в состав которых входит «Метилметакрилат») отсутствуют специальные журналы регистрации операции, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.

Так же в РГБУЗ «Урупская ЦРБ» отсутствуют приказы на лиц, ответственных за ведение указанных журналов.

В нарушение Постановления Правительства РФ от 18.08.2010 года № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», п. 9 «Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» в РГБУЗ «Урупская ЦРБ» приказом не назначены лица ответственные за хранениепрекурсоров, а так же приказом не установлен порядок хранения ключей от помещений, где хранятся прекурсоры НС и ПВ.

РГБУЗ «Урупская ЦРБ» при приобретении прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров не уведомляет о количестве приобретенных прекурсоров Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по КЧР.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении (л.д.2), распоряжением органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля плановой/выездной проверки РГБУЗ «Урупская ЦРБ» (л.д. 4-8), объяснением главного врача РГБУЗ «Урупская ЦРБ» (л.д.3,9, 30-42), актом о проведенной проверки РГБЗУ «Урупская ЦРБ» и выявленных нарушениях (л.д. 27-29).

Содержание протокола 09 ВВ № 025997 о привлечении РГБУЗ «Урупская ЦРБ» соответствует требованиямст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нем указаны необходимые и достаточные для установления события нарушения и вины в нем юридического лица сведения.

Действия РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –нарушение правил хранения и учета, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Суд считает, что РГБУЗ «Урупская ЦРБ» имело возможность для исполнения обязанностей по соблюдению правил ведения учета и хранения наркотических средств и психотропных веществ, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Поскольку совершенное правонарушение относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, и связано с нарушением законодательства регулирующего отношения в области оборота наркотических средств и психотропных веществ, полагаю, что отсутствуют обстоятельства, указывающие на малозначительность совершенного правонарушения и основания для освобождения РГБУЗ «Урупская ЦРБ» от административной ответственности пост. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что по делу не установлено отягчающих ответственность обстоятельств, в качестве смягчающего обстоятельства полагаю возможным признать в соответствии с п.4 ч.1ст.4.2 КоАП РФоказание РГБУЗ «Урупская ЦРБ» содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание своей вины. С учетом этого назначить минимальное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ.

В соответствии с п.п. 3.2 - 3.3ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1ст.6.16 КоАП РФ, учитывая, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2ст.4.1 КоАП РФразмер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Урупская центральная районная больница»признать виновным в нарушение ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по КЧР (МВД по КЧР) КПП 090101001 ИНН <***> ОКАТО/ОКТМО 91610000 расчетный счет <***> отделение НБ Карачаево-Черкесская Республика, БИК 049133001 КБК 18811612000016000140, УИН 18880409170090259977.

Согласно ч. 1ст. 32.2 КоАП РФадминистративный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

СУДЬЯ УРУПСКОГО РАЙОННОГО СУДА ЧОМАЕВ Р.Б.