Решение № 2-1414/2018 2-1414/2018~М-713/2018 М-713/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-1414/2018

2-1414/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 г.

Королевский городской суд Московской области в составе:

судьи Ромашина И.В.

при секретаре Бушминой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственное учреждение - УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточнив заявленные требования, к ГУ - УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным, назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и представила необходимые документы.

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения было отказано, стаж работы, дающий право на назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года на дату обращения составил 21 год 08 месяцев 02 дня.

С данным решением ГУ - УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Просит признать отказ ГУ - УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным; обязать ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорные периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности клинического интерна ЛОР-интерна Пермской государственной медицинской академии (клиническая мнтернатура ЛОР-болезней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей врача-отоларинголога в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-отоларинголога в МУЗ «Городская больница №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-отоларинголога в МУЗ «Центр профессиональной патологии» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-отоларинголога в МУЗ «Городская больница медицинской помощи», ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-отоларинголога в МУЗ «Городская больница №», ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-отоларинголога в ФИО3 «Воркутинский центр профессиональной профпатологии» в льготном исчислении -1 год за 1 год 6 месяцев; обязать ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога ООО "РГС - Мед", ООО «Женское здоровье» в календарном исчислении; обязать ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с "25" августа 2017 года.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ГУ - УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.7 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ №27-ФЗ) подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 13 ФЗ № 27-ФЗ, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Индивидуальный (персонифицированный) учет согласно Федеральному закону от 01.04.1996г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» осуществляется Пенсионным фондом РФ в целях: создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечения достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов (ст.3).

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ утвердило Списки должностей и учреждений осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение Страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400-ФЗ понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждения здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что соответствующая дифференциация осуществляется на основе объективной оценки характера труда в той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения.

Списки должностей и профессий разрабатываются Министерствами и ведомствами, в том числе и Минздравом совместно с Минтруда и, при необходимости, Министерство Труда и социального развития вносит дополнения и устанавливает тождества профессий и должностей с учетом всех факторов, критериев и профессиональных характеристик.

ГУ-УПФ РФ № 17, как правоприменительный орган, несет ответственность за необоснованное расходование бюджетных средств и осуществляет оценку пенсионных прав граждан в соответствии с нормами действующего права и разъяснениями ПФР, на основании представленных документов.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан выявила отсутствие у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В период с 01.03.1995г. по 29.02.1996г. согласно трудовой книжке ФИО4 01.03.1995г. была зачислена в клиническую интернатуру на кафедру ЛOP-болезней врачом - интерном, приказ № от 03.03.1995г. 29.02.1996г. отчислена из интернатуры в связи с окончанием учебы приказ № от 22.02.1996г.

Однако, согласно Акта документальной проверки № от 18.10.2017г. отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР Ленинского района г. Перми в приказе № от 03.03.1995г. ФИО1 не значится.

Приказ № от 22.02.1996г. среди приказов по личному составу и приказов по основной деятельности не найден.

Среди лицевых счетов интернов Пермской государственной медицинской академии 1995-1996гг. лицевые счета ФИО1 не найдены. В штатном расписании кафедры должность врач-интерн не предусмотрена.

Других юридически значимых документов, необходимых для подтверждения факта работы ФИО1 в должности врача-интерна кафедры ЛОР-болезней Пермской государственной медицинской академии за период с 01.03.1995г. по 29.02.1996г. в ходе проведения проверки не представлено.

В соответствии с ГПК РФ, каждая сторона должна документально подтвердить те обстоятельства, на которые она ссылается.

ГУ-УПФ РФ №, как правоприменитель, обязан назначать пенсии после всестороннего и полного изучения всех представленных документов.

В судебное заседание документального подтверждения ее работы в указанный период не представлено.

Таким образом, период с 01.03.1995г. по 29.02.1996г. не подлежит включению в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность представленных ими сведений, а работодатели и за достоверность сведений персонифицированного учета. Лица виновные в несвоевременном или недостоверном предоставлении сведений, повлекшем перерасход средств на выплату пенсий, обязаны возмещать ПФР причиненный ущерб и могут быть привлечены к уголовной отвественности, в случае умысла, в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, период работы с 27.02.2000г. по 31.03.2000г. - в должности врача-отоларинголога отоларингологического отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» <адрес> и период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, так как согласно справке № от 20.09.2017г. выданной ФИО3 «ВБСМП» в этот период ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Периоды работы с 02.05.2006г. по 06.05.2006г.; с 10.05.2006г. по 13.05.2006г. в должности врача-отоларинголога поликлиники профпатологии МУЗ «Городская больница №» <адрес> и курсы повышения квалификации, подлежат включению в стаж дающей право на досрочную пенсию в календарном исчислении, так как производилась оплата по среднему заработку с отчислением в фонды и направлялась на учебу приказами работодателя, согласно справки работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке № от 20.09.2017г. выданной ФИО3 «ВБСМП» в данные периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы и направлялась приказом работодателя.

Указанный в исковом заявлении период с 09.11.2006г. по 06.12.2006г. в должности врача-отоларинголога МУЗ «Городская больница №» <адрес> не подлежит включению в стаж медицинской деятельности, так как

с 09.11.2006г. по 12.11.2006г.; с 03.12.2006г. по 08.12.2006г. - отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица, как предусмотрено ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №- ФЗ. Согласно справке № от 20.10.2017г. выданной ФИО3 «Воркутинский центр профессиональной патологии», ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Период с 13.11.2006г. по 02.12.2006г. в должности врача-отоларинголога поликлиники профпатологии МУЗ «Городская больница №» <адрес>, Муниципального учреждения здравоохранения «Центр профессиональной патологии» <адрес>, подлежит зачету в медицинский стаж в календарном исчислении, так как ФИО1 в этот период находилась на курсах повышения квалификации с оплатой по среднему заработку и направлялась приказом работодателя, оплата подтверждается.

Нахождение на курсах повышения квалификации подтверждается справкой № от 20.10.2017г. выданной ФИО3 «Воркутинский центр профессиональной патологии».

Периоды с 04.02.2009г. по 08.02.2009г., с 06.03.2009г. по 09.03.2009г. не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (за период работы ФИО7B. после регистрации в качестве застрахованного лица) отсутствует начисление и уплата страховых взносов, как предусмотрено п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Согласно справке № от 20.10.2017г. выданной ФИО3 «Воркутинский центр профессиональной патологии» ФИО4 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

В период с 09.02.2009г. по 05.03.2009г. согласно справке № от 20.10.2017г. выданной ФИО3 «Воркутинский центр профессиональной патологии», ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации, направлена приказом работодателя, с оплатой по среднему заработку и исчисляется календарно.

Период с 23.07.2004г. по 26.07.2004г. согласно справке № от 20.10.2017г. выданной ФИО3 «Воркутинский центр профессиональной патологии» указан как дорога.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (за период работы ФИО7 после регистрации в качестве застрахованного лица) отсутствует начисление и уплата страховых взносов, как предусмотрено п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, то есть работа не осуществлялась.

Периоды: 26.05.2006г.; 20.08.2007г.; 29.12.2007г.; 28.01.2008г. по 01.02.2008г.; 20.06.2008г.; с 04.02.2009г. по 08.02.2009г., 03.07.2009г., с 14.12.2009г. по 25.12.2009г., 11.04.2014г. - отпуска без сохранения заработной платы (согласно справке № от 20.10.2017г. выданной ФИО3 «Воркутинский центр профессиональной патологии»).

Таким образом, в указанные периоды ФИО1 не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с нахождением в отпусках без сохранения заработной платы. Согласно выписке из лицевого счета за данные периоды отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета, за период после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица, как предусмотрено ч. 2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №- ФЗ.

Период с 09.11.2006г. по 08.12.2006г. не подлежит включению, так как отсутствуют сведения индивидуального учета за периоды работы после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица, как предусмотрено ч. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО3 «Воркутинский центр прфессиональной паталогии» ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога поликлиники профпаталогии МУЗ «Городская больница №» <адрес>, МУЗ «Центр профессиональной паталогии» <адрес> подлежит зачету в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как ФИО1 в данный период находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой № от 20.10.2017г., выданной ФИО3 «Воркутинский центр профессиональной паталогии», из которой следует, что направлена на курсы работодателем, сохранялась оплата по среднему заработку с необходимыми отчислениями.

Период с 10.08.2007г. по 17.08.2007г. - дни на дорогу для проезда к месту использования отпуска. За данный период отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета, за период после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица, как предусмотрено ч. 2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, работодатель сам не усматривает права на включение в специальный стаж данного периода.

Периоды с 20.08.2007г.,ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, поскольку в данные периоды работа не выполнялась и не оплачивалась, отчисления в ПФР не производились.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «РГС-Мед» и ООО «Женское здоровье» не подлежат включению, поскольку данные организации являются коммерческими, деятельность которых направлена на извлечение прибыли, не являются учреждениями здравоохранения и не предусмотрены в разделе «Наименование учреждений» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Таким образом, ФИО1 было правомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При несогласии ФИО1 со сведениями, представленными работодателем, она вправе разрешить свои претензии в судебном порядке.

На основании изложенного, суд считает возможным зачесть периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 месяцев в должности врача-отоларинголога взрослого отоларингологического отделения Городской больницы скорой медицинской помощи <адрес> Республики ФИО3. Календарно зачесть периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 06.05.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога поликлиники профпатологии МУЗ «Городская больница №» <адрес>, Муниципального учреждения здравоохранения «Центр профессиональной патологии» <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на данную пенсию, с зачетом в специальный стаж работы периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 месяцев в должности врача-отоларинголога взрослого отоларингологического отделения Городской больницы скорой медицинской помощи <адрес> Республики ФИО3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по 06.05.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога поликлиники профпатологии МУЗ «Городская больница №» <адрес>, Муниципального учреждения здравоохранения «Центр профессиональной патологии» <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ромашин И.В.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2018г.

Судья Ромашин И.В.